监管拆迁估价 规范强制拆迁 建设部住宅与房地产业司副司长沈建忠解读拆迁相关政策
在大连市区繁华地段，人民路、西安路和解放路两旁都挡了很多巨型广告牌。知情人介绍，这不是城市形象的宣传，而是内部拆迁问题始终无法解决，虽然这些项目资金到位、项目审批落实了，却迟迟不能开工，影响了城市建设的速度和开发商的利益。
日前，中国房协城市开发专业委员会在大连举办的房地产形势研讨会上，当地开发商针对拆迁政策，提出了这样的问题：在《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中，群众的利益不能不保证，规定了拆迁补偿的下限，但是没有规定上限，是不是片面强调了被拆迁人利益？拆迁成本和速度直接影响房地产市场价格和城市改造的速度，开发商的利益谁来保证？
建设部住宅与房地产业司副司长沈建忠就这两个办法的相关内容分别进行了解释。
沈建忠说，按照城市拆迁管理条例规定，现在必须按照房屋拆迁评估价格进行补偿。过去在这个问题上，旧条例中允许政府估价比较多一些，《城市房屋拆迁估价指导意见》是在如何确定房地产评估的市场价格问题上提出一个规范性的意见，政府在这里起的是一个监管的作用，政府发布的也不是项目补偿的价格，而是在一个城市里面按照不同地段、不同区域、不同结构发布基准价格。
沈建忠表示，《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》是政府提出的行政裁决的规程。城市拆迁管理条例里也规定了的。市场经济的推进过程中，讲究的是效率，兼顾的是公平。条例也贯彻了这一精神，所以保留了裁决权，保留了强制拆迁的权力。过去的问题是，在这方面存在比较严重的滥用情况，滥用裁决权、滥用强制权的情况比较突出。这个规程就是对这些行政行为进行规范。如要裁决，在什么情况下可以裁决，有些要举行听证会。强迁是一个强制手段，实际上按照条例的规定有两种，一个是政府责成有关部门进行强迁，另一个就是申请人民法院支持的申请权。行政裁决就是来规范这一程序，明确在什么条件下可以强迁。在这种意义上来说，规程是在政府的立场上，既维护了拆迁人的利益，也维护了被拆迁人的利益。
据权威人士分析，新近出台的拆迁政策中确实有一些照顾弱势群体的内容。比如保障性的问题，以政策的形式保障最低拆迁补偿，实际是与市场经济相违背的。城市发展需要拆迁，而且要在很短期内拆掉，政府又不可能一下子拿出那么多的钱补偿那么多的群众。于是，要开发这样地块的开发商，就要保证居住面积很小、收入很低的群众的居住问题。这方面，虽然条例中没有明确规定，但有关部门一直在推荐各地在拆迁过程中实行一定保障的做法，比如南京、上海都有一些为最低收入群众解决居住问题的相应措施。
摘自《中国建设报》中国楼市
日前，中国房协城市开发专业委员会在大连举办的房地产形势研讨会上，当地开发商针对拆迁政策，提出了这样的问题：在《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中，群众的利益不能不保证，规定了拆迁补偿的下限，但是没有规定上限，是不是片面强调了被拆迁人利益？拆迁成本和速度直接影响房地产市场价格和城市改造的速度，开发商的利益谁来保证？
建设部住宅与房地产业司副司长沈建忠就这两个办法的相关内容分别进行了解释。
沈建忠说，按照城市拆迁管理条例规定，现在必须按照房屋拆迁评估价格进行补偿。过去在这个问题上，旧条例中允许政府估价比较多一些，《城市房屋拆迁估价指导意见》是在如何确定房地产评估的市场价格问题上提出一个规范性的意见，政府在这里起的是一个监管的作用，政府发布的也不是项目补偿的价格，而是在一个城市里面按照不同地段、不同区域、不同结构发布基准价格。
沈建忠表示，《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》是政府提出的行政裁决的规程。城市拆迁管理条例里也规定了的。市场经济的推进过程中，讲究的是效率，兼顾的是公平。条例也贯彻了这一精神，所以保留了裁决权，保留了强制拆迁的权力。过去的问题是，在这方面存在比较严重的滥用情况，滥用裁决权、滥用强制权的情况比较突出。这个规程就是对这些行政行为进行规范。如要裁决，在什么情况下可以裁决，有些要举行听证会。强迁是一个强制手段，实际上按照条例的规定有两种，一个是政府责成有关部门进行强迁，另一个就是申请人民法院支持的申请权。行政裁决就是来规范这一程序，明确在什么条件下可以强迁。在这种意义上来说，规程是在政府的立场上，既维护了拆迁人的利益，也维护了被拆迁人的利益。
据权威人士分析，新近出台的拆迁政策中确实有一些照顾弱势群体的内容。比如保障性的问题，以政策的形式保障最低拆迁补偿，实际是与市场经济相违背的。城市发展需要拆迁，而且要在很短期内拆掉，政府又不可能一下子拿出那么多的钱补偿那么多的群众。于是，要开发这样地块的开发商，就要保证居住面积很小、收入很低的群众的居住问题。这方面，虽然条例中没有明确规定，但有关部门一直在推荐各地在拆迁过程中实行一定保障的做法，比如南京、上海都有一些为最低收入群众解决居住问题的相应措施。
摘自《中国建设报》中国楼市
