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两会代表认为我国应实行最严格的土地管理

无忧房网 http://www.51fdc.com 2004-03-08 【推 荐】【评 论】【 小字】【站内搜索
两会声音

先期抵京的多位全国人大代表、全国政协委员,不约而同带来了一些群众对征地问题的反映和意见。一个多月来,浙江一位代表共收到各地群众信函、邮件400余份,电话700多个,其中五分之一以上反映的是征地问题.

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近年来,“圈地风”席卷全国,大片良田惨遭推土机蹂躏,大批农民被赶出家园处境艰难,众多人大代表和政协委员对此深表忧虑。

各类开发区占地扩张到3.6万平方公里

多名政协委员痛斥各地兴起的滥建开发区之风。在他们准备提交的十几份提案中,这样一组数字被反复提及:全国现有各级各类开发区6015个,其中经国务院和省级政府批准的只有1818个,占30.2%;其余4197个均为省级以下开发区。1997年至今,开发区规划用地从1.2万平方公里扩张到3.6万平方公里,6年激增2倍,已超过了现有全国城镇建设用地面积总和。

中国地质大学(北京)教授蔡克勤委员说,我国在上世纪80年代中、90年代初曾发生过两次大规模的“圈地热”。这一次来势更猛,很多地方借“开发区”、“大学城”、“工业园”、“城市扩建”之名乱占土地已经到了“荒诞”的程度。

“圈地风”危及国家经济安全和社会稳定

民进中央副主席贺旻委员说,我国耕地总量逐年减少,粮食播种面积不断下降,国家粮食安全已遭受威胁。目前我国人均耕地仅有1.43亩,不到世界人均水平的40%。北京、天津、上海、浙江、福建、广东6省市已不足0.8亩。

蔡克勤委员说,盲目圈地、“炒地”加大了金融风险。开发区的配套设施投资所需甚巨,全国3万多平方公里的开发区,仅按10%的启动面积计算,至少也需要数千亿元,这些资金基本上来自银行贷款。一旦投资失败,将产生新一轮的大规模呆坏账。

大量农民失去土地,就业、养老、低保等问题随之而来,如不能及时妥善得到解决,矛盾必将激化。

建议改革土地征用制度,缩小征地范围

代表、委员呼吁:我们要坚持实行世界上最严格的土地管理制度。

民进中央副主席蔡睿贤委员建议进一步强化土地执法监察。要完善党政干部政绩考核制度。应将“在发展经济的同时是否维护农民利益,合理利用土地,保护耕地”作为重要内容列入考核指标。

致公党中央副主席吴明熹委员建议改革土地征用制度,缩小征地范围。征地范围过宽,大量的营利性项目用地以“公共利益需要”的名义征地,是现行征地制度的主要缺陷,应当对“公共利益需要”作出严格限定,经营性项目用地不能启动国家征地权。为此,应该对土地管理法有关条款进行修改。

吴明熹委员建议适当提高征地补偿费用,改变用压低地价来降低城市建设成本的投资理念。
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