山东房产办证难成焦点:济青百万平方米住宅成“黑户”
济南市房屋产权登记中心主任宋友和建议：一个城市只能有一个属地管理机关发证，发房产证是房管局的一项管理职责，所以只要符合国家有关规定，房管局都要尽快办理。在办证难问题上，对历史遗留问题，应由土地规划等部门重新审核其土地规划情况，符合城市整体规划的，补办相应手续后，予以权属登记。对于集体土地，收为国有和收取土地出让金后，也应予以办理房产证。
近年来，随着房地产开发竣工面积的逐年加大，山东房地产交易日趋活跃，但是，由于历史遗留等种种原因，部分单位和群众购房后无法办理房地产产权证，房地产不能依法上市交易，从而影响了购房人的合法权益。据悉，目前在该省两大城市——济南和青岛约有近百万平方米商品房办不下房产证，办证难已经成为该省商品房投诉的焦点之一。这既给社会带来不安定因素，同时也制约了山东房地产市场的进一步活跃。
不规范开发是祸源
据悉，导致山东居民办证难的主要原因是不规范开发以及监管不到位，让个别开发商钻了空子。
据调查，在青岛市１８０００余户不能办证的房产中，涉及开发、建设单位的多达５００余个，有相当部分是因为开发商手续不全，导致居民拿不到房产证。其中：土地方面原因的占５０％；规划方面原因的占１０％；竣工方面原因的占３％；因找不到开发建设单位或开发建设单位注销、吊销方面原因的占１３％；发票方面原因的占２１％；其他原因３％。
通过调查摸底还发现，造成上述原因主要是因为开发公司法律意识不强，自我控制能力差，不按法律法规的规定办理手续，违规操作；同时也反映出有关建筑主管部门没有很好履行监管职能，尽到自己的职责。
办证难直接导致山东房地产投诉率直线上升，已经成为一个社会问题，它直接影响和干扰了山东正常的经济秩序，许多房屋因缺少手续不能办理产权证，导致不能上市交易，制约了山东城市住房二级市场的繁荣与发展。
办证难，难在哪里
那么办证难，究竟难在哪里呢？
据青岛市房地产交易中心王育生主任介绍，青岛办证难主要涉及以下几个方面：
土地方面的原因：未经政府批准，擅自开发；不办理土地出让手续，以划拨地进行商品房开发；虽有出让用地批文，但是欠缴交土地出让金；擅自改变土地用途等。
规划方面的原因：个别单位、个人自建房屋没有办理规划手续；虽然有《建设工程规划许可证》，但不符合规划要求；超出《建设工程规划许可证》批准面积建房；擅自改变建筑的使用性质。
竣工验收方面的原因：工程完工后，开发建设单位在不组织有关部门进行竣工验收的情况下，擅自安排居民入住；有的工程甚至根本就达不到工程质量标准，导致通不过竣工验收；有的开发建设单位不按规定缴纳竣工验收手续费，导致拿不到竣工验收证明。
发票方面的原因：有些开发建设单位为了达到向居民收取代办费的目的，以不开发票相要挟，不代办就不开发票；有些居民因开发单位倒闭、注销、找不到其下落等原因，得不到发票、有些单位不具备开发资质，以建职工宿舍、集资建房等名义，对外销售的商品房，无法出具售房发票而造成办不了房产证。
此外还有居民自身的原因。
作为省会城市济南除了上述原因外，还有以下几个原因：如规划遗留问题、集体土地建房问题、房改房问题，还有旧村改造在拿了补偿金后多建房向外出售问题等。
解决办证难已成当务之急
在办证难投诉率居高不下的情况下，去年以来，青岛、济南这两大城市的主管部门先后采取多种措施来解决这一问题。
据青岛市房地产交易中心主任王育生向记者介绍：青岛在解决“办证难”问题上，采取“双管齐下”的方法，首先由市国土资源和房屋管理局会同市规划局、财政局、地税局、建管局等相关职能部门，按照职责分工，在排查原因和调查摸底的基础上，针对不同情况，对一些事实较为清楚的项目，先行为居民完善手续进行发证。作为全市最大的一个房地产交易服务窗口，房地产交易中心对办证工作时限明确承诺。
由于措施得力，青岛市集中解决“办证难”的活动取得了阶段性成果。目前，在１８０００余户办证难房产中，凡是经过会审符合条件的都在近期领到了房产证。
通过解决“办证难”活动，使青岛市有关部门认识到只要真心想百姓之所想，视保护人民群众根本利益为己任，在“尊重历史、尊重事实，手续从简，方便群众”的基本原则下，切切实实为广大市民做一些实事，大部分办证难问题可以得到解决。同时，他们也强烈呼吁各开发建设单位要遵章守法，严格管理，正规操作，给市民提供无任何后顾之忧的优质房产；各有关建筑管理部门要严格履行各自的职责，强化各自的职能，坚决打击各种规章、违法行为，保护人民群众的切身利益。（柳书）
近年来，随着房地产开发竣工面积的逐年加大，山东房地产交易日趋活跃，但是，由于历史遗留等种种原因，部分单位和群众购房后无法办理房地产产权证，房地产不能依法上市交易，从而影响了购房人的合法权益。据悉，目前在该省两大城市——济南和青岛约有近百万平方米商品房办不下房产证，办证难已经成为该省商品房投诉的焦点之一。这既给社会带来不安定因素，同时也制约了山东房地产市场的进一步活跃。
不规范开发是祸源
据悉，导致山东居民办证难的主要原因是不规范开发以及监管不到位，让个别开发商钻了空子。
据调查，在青岛市１８０００余户不能办证的房产中，涉及开发、建设单位的多达５００余个，有相当部分是因为开发商手续不全，导致居民拿不到房产证。其中：土地方面原因的占５０％；规划方面原因的占１０％；竣工方面原因的占３％；因找不到开发建设单位或开发建设单位注销、吊销方面原因的占１３％；发票方面原因的占２１％；其他原因３％。
通过调查摸底还发现，造成上述原因主要是因为开发公司法律意识不强，自我控制能力差，不按法律法规的规定办理手续，违规操作；同时也反映出有关建筑主管部门没有很好履行监管职能，尽到自己的职责。
办证难直接导致山东房地产投诉率直线上升，已经成为一个社会问题，它直接影响和干扰了山东正常的经济秩序，许多房屋因缺少手续不能办理产权证，导致不能上市交易，制约了山东城市住房二级市场的繁荣与发展。
办证难，难在哪里
那么办证难，究竟难在哪里呢？
据青岛市房地产交易中心王育生主任介绍，青岛办证难主要涉及以下几个方面：
土地方面的原因：未经政府批准，擅自开发；不办理土地出让手续，以划拨地进行商品房开发；虽有出让用地批文，但是欠缴交土地出让金；擅自改变土地用途等。
规划方面的原因：个别单位、个人自建房屋没有办理规划手续；虽然有《建设工程规划许可证》，但不符合规划要求；超出《建设工程规划许可证》批准面积建房；擅自改变建筑的使用性质。
竣工验收方面的原因：工程完工后，开发建设单位在不组织有关部门进行竣工验收的情况下，擅自安排居民入住；有的工程甚至根本就达不到工程质量标准，导致通不过竣工验收；有的开发建设单位不按规定缴纳竣工验收手续费，导致拿不到竣工验收证明。
发票方面的原因：有些开发建设单位为了达到向居民收取代办费的目的，以不开发票相要挟，不代办就不开发票；有些居民因开发单位倒闭、注销、找不到其下落等原因，得不到发票、有些单位不具备开发资质，以建职工宿舍、集资建房等名义，对外销售的商品房，无法出具售房发票而造成办不了房产证。
此外还有居民自身的原因。
作为省会城市济南除了上述原因外，还有以下几个原因：如规划遗留问题、集体土地建房问题、房改房问题，还有旧村改造在拿了补偿金后多建房向外出售问题等。
解决办证难已成当务之急
在办证难投诉率居高不下的情况下，去年以来，青岛、济南这两大城市的主管部门先后采取多种措施来解决这一问题。
据青岛市房地产交易中心主任王育生向记者介绍：青岛在解决“办证难”问题上，采取“双管齐下”的方法，首先由市国土资源和房屋管理局会同市规划局、财政局、地税局、建管局等相关职能部门，按照职责分工，在排查原因和调查摸底的基础上，针对不同情况，对一些事实较为清楚的项目，先行为居民完善手续进行发证。作为全市最大的一个房地产交易服务窗口，房地产交易中心对办证工作时限明确承诺。
由于措施得力，青岛市集中解决“办证难”的活动取得了阶段性成果。目前，在１８０００余户办证难房产中，凡是经过会审符合条件的都在近期领到了房产证。
通过解决“办证难”活动，使青岛市有关部门认识到只要真心想百姓之所想，视保护人民群众根本利益为己任，在“尊重历史、尊重事实，手续从简，方便群众”的基本原则下，切切实实为广大市民做一些实事，大部分办证难问题可以得到解决。同时，他们也强烈呼吁各开发建设单位要遵章守法，严格管理，正规操作，给市民提供无任何后顾之忧的优质房产；各有关建筑管理部门要严格履行各自的职责，强化各自的职能，坚决打击各种规章、违法行为，保护人民群众的切身利益。（柳书）
