省统计局:青岛城市居民收入分配的现状及成因分析
编者按：随着改革开放的深入和全面建设小康社会战略、奥运战略的进一步实施，青岛市的经济建设和城市建设快速发展，青岛市生产总值（GDP）以及人均GDP分别从1978年的38.1亿元和650元上升到了2003年的1780.3亿元和23398元。青岛市城市居民的人均可支配收入也从1978年的336元增加到了2003年的10075元，26年间增加了9739元，增长29倍，人均每年增加375元，平均每年递增14.0%。青岛市城市居民收入分配的现状如何？满意程度怎样？收入差距扩大的原因何在？将对社会产生什么样的影响？
我们全文转发山东省统计局公开发布的这份《青岛市城市居民收入分配的现状及成因分析》，望成为大家所关注问题的一个注释——
一、青岛市城市居民收入分配现状
据2400户城市居民基本情况抽样调查，2003年全家总收入万元以下的有359户，占调查总数的15.0%；1---3万元的有1093户，占45.5%；3---5万元的有402户，占16.8%；5---10万元的有146户，占6.1%；10万元以上的有19户，占0.8%。不可否认的是，伴随着收入水平的提高，青岛市城市居民之间的收入分配差距也在不断扩大。青岛市城市居民收入分配的差距主要体现在以下几个方面：
1、高低收入家庭的收入差距进一步扩大
据抽样调查资料显示，2003年占全部调查户10%的最高收入户人均可支配收入28208元，比上年同期增加6659元，增长30.9%；10%的最低收入户人均可支配收入3263元，比上年同期增加179元，增长5.8%，高低收入户收入之比为8.65：1，比2002年的6.99：1又进一步扩大。
2、不同收入居民家庭金融资产上的差距
对于一个家庭来讲，金融资产的多少不仅是当前生活水平的重要标志，更是未来家庭生活的重要物质保障。改革开放以来，城市居民收入逐年大幅度递增，使居民家庭在满足生活需要之外有所结余。同时，随着股票市场、债券市场、外汇市场、保险市场的不断发展完善，吸引了大量的民间投资，大多数家庭都积累了一定数量的金融资产。据2004年城市居民基本情况调查显示，在调查的2400户居民家庭中拥有总资产在万元以下的有359户，占调查总户数的15.0%；1--3万元的有1093户，占45.5%；3--5万元的有402户，占16.8%；5--10万的有146户，占6.1%；10万元以上的有19户，占0.8%。但由于目前投资渠道等问题，多数居民将储蓄作为理财的首选，造成青岛市居民储蓄存款逐年攀升。据统计数据显示，至2004年9月末，城乡居民储蓄存款余额已达1006.99亿元。调查发现，在各类收入阶层的家庭中，均有3/4以上家庭的主要金融资产是银行储蓄。据抽样调查，2003年城市居民金融资产的新增投入项目绝大部分是储蓄和储蓄性保险，占金融总资产支出的85.1%。但不同收入阶层家庭投入的金额有巨大的差距。其中占10%最低收入家庭人均为573.35元，占20%中间收入家庭收入为2170.15元，占10%最高收入家庭为7595.48元。最高收入家庭分别是最低收入家庭和中间收入家庭的13.2倍和3.5倍。表明受环境和观念的影响，绝大多数居民在资金投向上更加看重的是资金的安全，而避免风险不求回报。
受收入水平和家庭成员身份的影响，金融资产在居民家庭间的分布差异是很大的。将2400户居民家庭按金融资产拥有数量进行降序排列后，进行五分组，然后分别对五组家庭的金融资产状况进行观察，其结果是：拥有金融资产在10万元以上的有113户，占调查总户数的4.7%；而拥有金融资产在1万元以下的有994户，占47.8%。二者所占比例之比为1：10.2。通过对数量分布情况的分析可以看出，虽然不同收入居民家庭的金融资产数量均有所增加，但金融资产在居民家庭间的不均衡状况非常突出，半数以上的金融资产仍聚集在少数的家庭中。
3、不同收入阶层家庭的房屋资产有质与量的区别
住房制度的改革，商品房市场的发展，使越来越多的家庭拥有了自己的房屋产权。调查发现，由三成的城市居民家庭购买了商品房（包括二手商品房），近四成的家庭拥有了售后住房产权，拥有房产的居民家庭达到98.0%，但是不同收入阶层家庭的房屋资产的质与量的状况有很大的区别。其特征之一，绝大多数高收入家庭购买了商品房，大多数中等收入家庭拥有的是售后住房产权，而半数低收入家庭中没有房屋资产；特征之二，高收入家庭购买的商品房集中在100平米以上，中等偏高收入家庭购买最多的是80-100平米的住房，中等偏低和低收入家庭则大多购买50-80平米的住房；特征之三，有30%以上的高收入家庭拥有两处以上的住房，中等偏高和中等偏低收入家庭拥有两处以上住房的约分别占26%和16%，绝大部份的低收入家庭仅有一处住房。随着城市居民生活质量的改善和提高，房屋资产将成为居民家庭财产中最主要的一部分资产，不同收入阶层居民家庭房屋资产价值的差异，进一步验证了各类收入家庭之间的收入差距。
4、不同经济类型、职业和行业的收入差距也在扩大
改革开放年以来，各行各业的收入都有不同程度地增长，但行业间收入的档次拉开了较大的距离。从劳动工资统计看，国有企业、集体企业、和其他单位的平均工资比2000年为1：0.49：0.73，2001年为1：0.46：0.67，2002年为1：0.44：0.63，2003年为1：0.47：0.61。调查资料显示，以户主收入为主要经济来源的家庭，由于户主的职业不同，家庭的收入状况差异显著。在高收入家庭中，户主的职业集中在各类专业技术人员、效益好的企事业单位办事人员、私营企业主及国家机关企事业单位负责人等；低收入家庭中，户主大都是以工人、服务性工作人员和商业工作人员或是退休人员、失业协保人员。从有关调查资料看，目前在青岛市城市居民高收入群体的职业构成中，机关事业单位负责人比重最大，其次为专业技术人员；按收入水平看，私营企业经营者最高，职业股民居其次，农林牧渔业、批发零售贸易和餐饮业从业人员收入列后几位。
二、青岛市城市居民收入差距扩大的原因
目前，我国的收入分配体制有了很大的改善，但是还有很多不尽人意之处，在某种程度上，收入的高低并不完全取决于劳动者的学识、技能、素质和付出劳动的多少，不合理的分配制度有待于进一步完善，效率优先、兼顾公平的原则需要得到更充分的体现。
1、企业困难导致职工困难。在我国经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，由于思想观念陈旧，改革步伐滞后，使得很多传统行业中的老企业受到不同程度的影响和制约，激烈的竞争，优胜劣汰，使得一部分工厂处于停产、半停产状态，效益低下甚至濒临破产，使这些企业的职工下岗失业或工资收入下降，从而导致家庭生活困难。
2、竞争条件不平等造成劳动者收入差距过大。由于历史的和客观的原因，致使不同所有制之间、不同行业之间、各部门之间参予竞争的起点和竞争的地位不平等，劳动者的收入受其影响很大。第一产业和第二产业中的制造业的职工收入较低，而第三产业中的信息传输、金融业、文化体育娱乐业、民航、港口、远洋以及机关、科研、教育等行业的职工收入较高。据统计，2003年职工的平均工资最高的行业为38408元，最低的行业仅为5910元，相差32498元，高收入行业是低收入行业的6.5倍。造成职工收入差距扩大的原因主要是：
（1）部分行业的垄断经营。近几年垄断虽然有所好转，但仍处于相对的垄断阶段，形成一些行业获得较高的利润，如信息传输、金融业、水电煤气的供应业等，其收入水平往往高于其它行业很多。
（2）价格结构的不合理性。虽然，我国进行了多次价格改革，但价格结构仍不尽合理，许多工业企业劳动力价格上升，而产品价格难以上涨，只能惨淡经营，使这些企业无力进行更新改造和开发新产品，从而逐渐失去了竞争力。这些企业的职工收入长期处于较低的水平，形成行业间贫富不均。
（3）商业利润低。目前，商业已从高利润时期，进入了低利润时期，又由于近几年商业的从业人员不断增多，使得商业利润越来越薄。加之假冒伪劣商品以低价冲击市场，使正规商业企业都受到了不同程度的冲击，致使商业一直在激烈的竞争中求生存，商业职工的收入难以提高。
3、对工资外灰色收入的监管不利致使隐性收入不合理存在
现在工资外收入名目繁多、构成复杂，许多单位对这部分收入的来源、去向、多少难以搞清。在有的行业中，工资外收入甚至超过工资收入，这部分收入的来源往往在国家财政部门的监督之外，财政管理部门无法把这些收入纳入自己的监管之下，是一个深不可测的“黑洞”。这些收入有的按人头发放，属内部公开的收入，对外保密，以各种名义流入到个人手中；有的单位甚至把“小金库”的钱和帐外的钱由少数人私分，造成严重的分配不公，也是滋生腐败的重要根源之一。
4、金融资产向少数高收入者积聚，造成贫富差距越来越大
近几年随着收入差距的不断扩大，居民家庭金融资产的差距明显扩大。据2004年城市居民基本情况调查显示，拥有金融资产在10万元以上的家庭占4.7%；而拥有金融资产在1万元以下的家庭占47.8%。二者所占比例之比为1：10.2。通过对数量分布情况的分析可以看出，金融资产在居民家庭间的不均衡状况非常突出，半数以上的金融资产仍聚集在少数的家庭中，也就是说金融资产最多的居民家庭在金融资产的总量上已拥有了绝对多数的份额，金融资产向少部分高收入家庭高度聚集。而金融资产是可以带来收益的，无论是储蓄还是投资都可以增加利息、红利等收益，这样就必然造成更大的收入差距，使富者更富，穷者更穷。
5、税收对收入差距的调节力度不足
随着利益主体多元化和居民收入渠道的增多，使收入的来源越来越复杂，征税部门无法有效的监督和控制居民收入状况，加之纳税主体的纳税意识不强，使个人所得税的征收难度较大。另外，由于个人所得税征收的起点低，税额少，税源分散，使征税部门监管非常困难。
三、城市居民对目前收入状况的满意程度及对社会的影响
从调查情况看，目前居民对家庭总收入的满足程度，认为“刚好够”的被访者最多，占47.4%；认为“差得远”的占26.7%，以接近四分之一的比例排在第二位；感觉“略有结余”的家庭占22.8%，列第三位；而认为“绰绰有余”和“不好说”的被调查者分别为3.0%和0.1%。也就是说近三分之二（64.2%）的城市家庭对应付未来可能发生的各种开支感觉压力较大，26.7%的家庭信心不足，而真正自认家庭收入宽裕的家庭仅占四分之一左右（25.8%），这部分居民是即期消费的主力，眼下只有他们才敢放开手脚花钱。
城市居民收入差距进一步扩大对社会稳定的影响较大，使人们的公平感下降，但从调查情况来看尚未超出公众主观承受力范围。调查显示，公众对收入差距扩大的主观承受力在经历了较长时间磨合后开始趋强，关注程度有所下降。比如在问及你家庭2003年收入水平比上年变化情况时，53.7%的被调查着回答“不变”，有26.9%的被调查者回答“上升了”，只有19.3%的被调查者回答“下降了”。通过调查显示出青岛市大多数居民对收入差距不断扩大的现实是不满的，尤其是低收入和中低收入群体的主观承受力偏低，但总体上仍未超出承受力范围。
（山东省统计局）
我们全文转发山东省统计局公开发布的这份《青岛市城市居民收入分配的现状及成因分析》，望成为大家所关注问题的一个注释——
一、青岛市城市居民收入分配现状
据2400户城市居民基本情况抽样调查，2003年全家总收入万元以下的有359户，占调查总数的15.0%；1---3万元的有1093户，占45.5%；3---5万元的有402户，占16.8%；5---10万元的有146户，占6.1%；10万元以上的有19户，占0.8%。不可否认的是，伴随着收入水平的提高，青岛市城市居民之间的收入分配差距也在不断扩大。青岛市城市居民收入分配的差距主要体现在以下几个方面：
1、高低收入家庭的收入差距进一步扩大
据抽样调查资料显示，2003年占全部调查户10%的最高收入户人均可支配收入28208元，比上年同期增加6659元，增长30.9%；10%的最低收入户人均可支配收入3263元，比上年同期增加179元，增长5.8%，高低收入户收入之比为8.65：1，比2002年的6.99：1又进一步扩大。
2、不同收入居民家庭金融资产上的差距
对于一个家庭来讲，金融资产的多少不仅是当前生活水平的重要标志，更是未来家庭生活的重要物质保障。改革开放以来，城市居民收入逐年大幅度递增，使居民家庭在满足生活需要之外有所结余。同时，随着股票市场、债券市场、外汇市场、保险市场的不断发展完善，吸引了大量的民间投资，大多数家庭都积累了一定数量的金融资产。据2004年城市居民基本情况调查显示，在调查的2400户居民家庭中拥有总资产在万元以下的有359户，占调查总户数的15.0%；1--3万元的有1093户，占45.5%；3--5万元的有402户，占16.8%；5--10万的有146户，占6.1%；10万元以上的有19户，占0.8%。但由于目前投资渠道等问题，多数居民将储蓄作为理财的首选，造成青岛市居民储蓄存款逐年攀升。据统计数据显示，至2004年9月末，城乡居民储蓄存款余额已达1006.99亿元。调查发现，在各类收入阶层的家庭中，均有3/4以上家庭的主要金融资产是银行储蓄。据抽样调查，2003年城市居民金融资产的新增投入项目绝大部分是储蓄和储蓄性保险，占金融总资产支出的85.1%。但不同收入阶层家庭投入的金额有巨大的差距。其中占10%最低收入家庭人均为573.35元，占20%中间收入家庭收入为2170.15元，占10%最高收入家庭为7595.48元。最高收入家庭分别是最低收入家庭和中间收入家庭的13.2倍和3.5倍。表明受环境和观念的影响，绝大多数居民在资金投向上更加看重的是资金的安全，而避免风险不求回报。
受收入水平和家庭成员身份的影响，金融资产在居民家庭间的分布差异是很大的。将2400户居民家庭按金融资产拥有数量进行降序排列后，进行五分组，然后分别对五组家庭的金融资产状况进行观察，其结果是：拥有金融资产在10万元以上的有113户，占调查总户数的4.7%；而拥有金融资产在1万元以下的有994户，占47.8%。二者所占比例之比为1：10.2。通过对数量分布情况的分析可以看出，虽然不同收入居民家庭的金融资产数量均有所增加，但金融资产在居民家庭间的不均衡状况非常突出，半数以上的金融资产仍聚集在少数的家庭中。
3、不同收入阶层家庭的房屋资产有质与量的区别
住房制度的改革，商品房市场的发展，使越来越多的家庭拥有了自己的房屋产权。调查发现，由三成的城市居民家庭购买了商品房（包括二手商品房），近四成的家庭拥有了售后住房产权，拥有房产的居民家庭达到98.0%，但是不同收入阶层家庭的房屋资产的质与量的状况有很大的区别。其特征之一，绝大多数高收入家庭购买了商品房，大多数中等收入家庭拥有的是售后住房产权，而半数低收入家庭中没有房屋资产；特征之二，高收入家庭购买的商品房集中在100平米以上，中等偏高收入家庭购买最多的是80-100平米的住房，中等偏低和低收入家庭则大多购买50-80平米的住房；特征之三，有30%以上的高收入家庭拥有两处以上的住房，中等偏高和中等偏低收入家庭拥有两处以上住房的约分别占26%和16%，绝大部份的低收入家庭仅有一处住房。随着城市居民生活质量的改善和提高，房屋资产将成为居民家庭财产中最主要的一部分资产，不同收入阶层居民家庭房屋资产价值的差异，进一步验证了各类收入家庭之间的收入差距。
4、不同经济类型、职业和行业的收入差距也在扩大
改革开放年以来，各行各业的收入都有不同程度地增长，但行业间收入的档次拉开了较大的距离。从劳动工资统计看，国有企业、集体企业、和其他单位的平均工资比2000年为1：0.49：0.73，2001年为1：0.46：0.67，2002年为1：0.44：0.63，2003年为1：0.47：0.61。调查资料显示，以户主收入为主要经济来源的家庭，由于户主的职业不同，家庭的收入状况差异显著。在高收入家庭中，户主的职业集中在各类专业技术人员、效益好的企事业单位办事人员、私营企业主及国家机关企事业单位负责人等；低收入家庭中，户主大都是以工人、服务性工作人员和商业工作人员或是退休人员、失业协保人员。从有关调查资料看，目前在青岛市城市居民高收入群体的职业构成中，机关事业单位负责人比重最大，其次为专业技术人员；按收入水平看，私营企业经营者最高，职业股民居其次，农林牧渔业、批发零售贸易和餐饮业从业人员收入列后几位。
二、青岛市城市居民收入差距扩大的原因
目前，我国的收入分配体制有了很大的改善，但是还有很多不尽人意之处，在某种程度上，收入的高低并不完全取决于劳动者的学识、技能、素质和付出劳动的多少，不合理的分配制度有待于进一步完善，效率优先、兼顾公平的原则需要得到更充分的体现。
1、企业困难导致职工困难。在我国经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，由于思想观念陈旧，改革步伐滞后，使得很多传统行业中的老企业受到不同程度的影响和制约，激烈的竞争，优胜劣汰，使得一部分工厂处于停产、半停产状态，效益低下甚至濒临破产，使这些企业的职工下岗失业或工资收入下降，从而导致家庭生活困难。
2、竞争条件不平等造成劳动者收入差距过大。由于历史的和客观的原因，致使不同所有制之间、不同行业之间、各部门之间参予竞争的起点和竞争的地位不平等，劳动者的收入受其影响很大。第一产业和第二产业中的制造业的职工收入较低，而第三产业中的信息传输、金融业、文化体育娱乐业、民航、港口、远洋以及机关、科研、教育等行业的职工收入较高。据统计，2003年职工的平均工资最高的行业为38408元，最低的行业仅为5910元，相差32498元，高收入行业是低收入行业的6.5倍。造成职工收入差距扩大的原因主要是：
（1）部分行业的垄断经营。近几年垄断虽然有所好转，但仍处于相对的垄断阶段，形成一些行业获得较高的利润，如信息传输、金融业、水电煤气的供应业等，其收入水平往往高于其它行业很多。
（2）价格结构的不合理性。虽然，我国进行了多次价格改革，但价格结构仍不尽合理，许多工业企业劳动力价格上升，而产品价格难以上涨，只能惨淡经营，使这些企业无力进行更新改造和开发新产品，从而逐渐失去了竞争力。这些企业的职工收入长期处于较低的水平，形成行业间贫富不均。
（3）商业利润低。目前，商业已从高利润时期，进入了低利润时期，又由于近几年商业的从业人员不断增多，使得商业利润越来越薄。加之假冒伪劣商品以低价冲击市场，使正规商业企业都受到了不同程度的冲击，致使商业一直在激烈的竞争中求生存，商业职工的收入难以提高。
3、对工资外灰色收入的监管不利致使隐性收入不合理存在
现在工资外收入名目繁多、构成复杂，许多单位对这部分收入的来源、去向、多少难以搞清。在有的行业中，工资外收入甚至超过工资收入，这部分收入的来源往往在国家财政部门的监督之外，财政管理部门无法把这些收入纳入自己的监管之下，是一个深不可测的“黑洞”。这些收入有的按人头发放，属内部公开的收入，对外保密，以各种名义流入到个人手中；有的单位甚至把“小金库”的钱和帐外的钱由少数人私分，造成严重的分配不公，也是滋生腐败的重要根源之一。
4、金融资产向少数高收入者积聚，造成贫富差距越来越大
近几年随着收入差距的不断扩大，居民家庭金融资产的差距明显扩大。据2004年城市居民基本情况调查显示，拥有金融资产在10万元以上的家庭占4.7%；而拥有金融资产在1万元以下的家庭占47.8%。二者所占比例之比为1：10.2。通过对数量分布情况的分析可以看出，金融资产在居民家庭间的不均衡状况非常突出，半数以上的金融资产仍聚集在少数的家庭中，也就是说金融资产最多的居民家庭在金融资产的总量上已拥有了绝对多数的份额，金融资产向少部分高收入家庭高度聚集。而金融资产是可以带来收益的，无论是储蓄还是投资都可以增加利息、红利等收益，这样就必然造成更大的收入差距，使富者更富，穷者更穷。
5、税收对收入差距的调节力度不足
随着利益主体多元化和居民收入渠道的增多，使收入的来源越来越复杂，征税部门无法有效的监督和控制居民收入状况，加之纳税主体的纳税意识不强，使个人所得税的征收难度较大。另外，由于个人所得税征收的起点低，税额少，税源分散，使征税部门监管非常困难。
三、城市居民对目前收入状况的满意程度及对社会的影响
从调查情况看，目前居民对家庭总收入的满足程度，认为“刚好够”的被访者最多，占47.4%；认为“差得远”的占26.7%，以接近四分之一的比例排在第二位；感觉“略有结余”的家庭占22.8%，列第三位；而认为“绰绰有余”和“不好说”的被调查者分别为3.0%和0.1%。也就是说近三分之二（64.2%）的城市家庭对应付未来可能发生的各种开支感觉压力较大，26.7%的家庭信心不足，而真正自认家庭收入宽裕的家庭仅占四分之一左右（25.8%），这部分居民是即期消费的主力，眼下只有他们才敢放开手脚花钱。
城市居民收入差距进一步扩大对社会稳定的影响较大，使人们的公平感下降，但从调查情况来看尚未超出公众主观承受力范围。调查显示，公众对收入差距扩大的主观承受力在经历了较长时间磨合后开始趋强，关注程度有所下降。比如在问及你家庭2003年收入水平比上年变化情况时，53.7%的被调查着回答“不变”，有26.9%的被调查者回答“上升了”，只有19.3%的被调查者回答“下降了”。通过调查显示出青岛市大多数居民对收入差距不断扩大的现实是不满的，尤其是低收入和中低收入群体的主观承受力偏低，但总体上仍未超出承受力范围。
（山东省统计局）
