规范开发经营行为 青岛十项措施整肃房地产业
日前，记者从青岛市房地产开发管理局了解到,针对青岛房地产企业急需提升开发水平的现状和市场所存在的虚假广告、霸王条款、销售合同不规范等损害消费者权益的现象，该市出台了十项管理措施，建立起闭合的开发项目管理链，以切实规范开发经营行为，有效保障群众的合法权益。
据青岛市房地产开发管理局局长吴刚介绍，这十项管理措施分别是：
建立项目建设条件意见书制度房地产开发管理部门要对拟开发地块是否具备开发条件，包括市政配套、拆迁安置方案、公用设施的落实情况，以及各类设施产权的界定等提出要求，作为开发项目用地出让或划拨的依据，确保小区建设与配套同时进行，建设与管理有机衔接。
加强项目出让管理严格项目准入制度，开发项目必须在具有已批准的修建性详细规划、符合开发年度计划（涉及拆迁的，还须符合拆迁年度计划），并具有项目建设条件意见书，才能对外出让。重要地段的开发项目，须经市政府研究决定。
严格开发资格管理。严格技术人员、注册资本、开发项目审查；工商主管部门要积极配合，房地产开发管理部门未出具同意设立开发企业书面意见的，不予办理工商注册手续，切实控制新增开发企业数量。开发、规划、土地、工商、税务等部门要加强联动、互相配合，实行信息共享，强化执法检查，逐步淘汰一批“小、散、差”企业。
建立开发项目资本金监管制度项目资本金不得低于项目总投资的35%。将项目资本金监管与资质管理结合起来，解决项目投资总额与企业注册资本相差悬殊，项目开发与配套设施脱节，工程款和民工工资拖欠，"半拉子"工程等问题，降低项目运作风险。
严格拆迁许可管理拆迁方案必须经过公示，并经95%以上的拟被拆迁人同意后，方可发放《拆迁许可证》，维护群众合法权益。
加强开发项目经营许可管理。提前确定项目性质、建设周期、建造质量以及项目经营、预销售和产权移交等建设单位应承担的责任，从源头上保障项目规范运作。
强化项目手册备案及时收集开发项目建设过程中的主要事项和相关部门的审查处理意见，动态掌握项目开发建设经营全过程情况，监督开发企业按规定制造优质产品。
规范开发项目转让开发企业转让项目须足额支付土地出让金和基础设施配套费，投入开发建设的资金（不含土地出让金和各类配套规费）达到总投资25%以上。除法院判决外，开发项目的受让方必须是经审验合格的不低于相应资质条件的开发企业。受让方必须持房地产开发管理部门出具的审查意见，方可到土地部门办理土地产权证书过户手续。
实行预售许可和销售合同双备案。加强商品房预销售、购房合同的备案管理，动态监控交易行为，杜绝违规预销售和“缺斤短两”、“一房两售”等现象。严格商品房广告备案审查，防止虚假广告及带来的社会纠纷。
加强综合验收备案确保新建小区的市政配套设施、居委会、物业管理用房等公用设施与小区同步建设并按时移交，为基层组织建设、群众生活改善、功能配套完善奠定基础。未进行综合验收备案或综合验收备案不合格的开发项目，不得交付使用；擅自交付使用的，由房地产开发管理部门依法给予行政处罚。
《中国建设报·中国楼市》 薛俊峰
据青岛市房地产开发管理局局长吴刚介绍，这十项管理措施分别是：
建立项目建设条件意见书制度房地产开发管理部门要对拟开发地块是否具备开发条件，包括市政配套、拆迁安置方案、公用设施的落实情况，以及各类设施产权的界定等提出要求，作为开发项目用地出让或划拨的依据，确保小区建设与配套同时进行，建设与管理有机衔接。
加强项目出让管理严格项目准入制度，开发项目必须在具有已批准的修建性详细规划、符合开发年度计划（涉及拆迁的，还须符合拆迁年度计划），并具有项目建设条件意见书，才能对外出让。重要地段的开发项目，须经市政府研究决定。
严格开发资格管理。严格技术人员、注册资本、开发项目审查；工商主管部门要积极配合，房地产开发管理部门未出具同意设立开发企业书面意见的，不予办理工商注册手续，切实控制新增开发企业数量。开发、规划、土地、工商、税务等部门要加强联动、互相配合，实行信息共享，强化执法检查，逐步淘汰一批“小、散、差”企业。
建立开发项目资本金监管制度项目资本金不得低于项目总投资的35%。将项目资本金监管与资质管理结合起来，解决项目投资总额与企业注册资本相差悬殊，项目开发与配套设施脱节，工程款和民工工资拖欠，"半拉子"工程等问题，降低项目运作风险。
严格拆迁许可管理拆迁方案必须经过公示，并经95%以上的拟被拆迁人同意后，方可发放《拆迁许可证》，维护群众合法权益。
加强开发项目经营许可管理。提前确定项目性质、建设周期、建造质量以及项目经营、预销售和产权移交等建设单位应承担的责任，从源头上保障项目规范运作。
强化项目手册备案及时收集开发项目建设过程中的主要事项和相关部门的审查处理意见，动态掌握项目开发建设经营全过程情况，监督开发企业按规定制造优质产品。
规范开发项目转让开发企业转让项目须足额支付土地出让金和基础设施配套费，投入开发建设的资金（不含土地出让金和各类配套规费）达到总投资25%以上。除法院判决外，开发项目的受让方必须是经审验合格的不低于相应资质条件的开发企业。受让方必须持房地产开发管理部门出具的审查意见，方可到土地部门办理土地产权证书过户手续。
实行预售许可和销售合同双备案。加强商品房预销售、购房合同的备案管理，动态监控交易行为，杜绝违规预销售和“缺斤短两”、“一房两售”等现象。严格商品房广告备案审查，防止虚假广告及带来的社会纠纷。
加强综合验收备案确保新建小区的市政配套设施、居委会、物业管理用房等公用设施与小区同步建设并按时移交，为基层组织建设、群众生活改善、功能配套完善奠定基础。未进行综合验收备案或综合验收备案不合格的开发项目，不得交付使用；擅自交付使用的，由房地产开发管理部门依法给予行政处罚。
《中国建设报·中国楼市》 薛俊峰
