看得见的手到闲不住的手 地方政府是否操纵地价
背景：地方政府请地产商当“托儿”
最近江苏一家在全国也算得上重量级房地产公司的老板向记者爆出“猛料”：某些城市房地产价格的过快增长并非完全是市场因素使然，而是政府“操盘”的结果，政府调控市场的“有形之手”充当了推动房价过快增长的角色。
这位老板说，现在不少地方出让土地的收益成为政府财政收入的重要来源，可以说卖地越多，政府“手头”越活；价格越高，收益越多。有个城市为了抬高出让土地的价格，特意请他们这家公司来当“托儿”，与外地投标企业竞价。这位老板十分担心价格抬得太高了，砸在自己手里吃不消。“你只管往高里抬价就行了，如果砸在手里，由政府兜底，大不了再还给政府”，政府的一位官员这样“开导”他。吃了政府官员的“定心丸”，这位老板竞起价来底气十足，果然使地价迅速飙升，再创这个城市土地出让价的新高。这位老板透露，类似这样由政府“操盘”推动地价上涨的事例在不少城市存在着。
追问：哪个市政府在人为推升房价
房价高，冠冕堂皇的理由是土地价格太高。城市地价究竟是如何高上去的呢？看了这篇报道，人们又有所悟。
原来，个别城市政府伸出“有形的手”，大肆充当地价操盘手来抬高地价。政府为什么要抬高地价？那位老板说，现在，出让土地的收益成为政府财政收入的重要来源。可以说卖地越多，政府“手头”越活；价格越高，收益越多。
城市购房者主要是本地居民。政府人为操纵地价来推高房价，将房价的高风险全部转移给当地百姓(如果房款大多依赖银行贷款，则也转移给了银行)。这是典型的与民争利。不少百姓对此感受很深，他们辛辛苦苦干了大半辈子，被一套房子全部掏空了，还欠了一屁股债。
当然，开发商也借助政府的权力，成为房地产暴利的另一个受益者。
政府操纵抬高地价，不但损害百姓利益，加大当地的居住和经营成本，阻碍人才和资本的流通，而且蕴涵金融风险，最终会妨碍本地发展。
政府一边挣钱(卖地)，一边花钱(建设)，而且花的钱主要来自挣的那块，实在是一道很值得品玩的风景。各国的惯例是政府为公共事业而花钱，不能经商做买卖。既当裁判又当选手无法保证公平。
必须有专门机构负责土地拍卖，监督政府使用土地收益。比如，地方挂牌拍卖土地，收益统一上缴国库(而不是地方财政)，然后根据实际使用划拨，并有专门机构监督其使用。两者不分开就很难保证地方政府不踊跃充当操盘手去抬高地价。
地方政府在土地拍卖中直接操盘，人为抬价，这不仅破坏了公平竞争的市场经济秩序，也是对国家法律的肆意践踏。根据有关拍卖的法律法规，恶意串通的竞买竞卖行为不但无效，而且要追究串谋者的法律责任。如果一个地方政府，充当起这种“串谋”的角色，不仅是丑闻，更是犯罪，要受到法律的制裁。
新华社记者通篇没有说那是哪个城市的市政府在充当操盘手，恶意串通抬高地价推升房价。此前新华社发自南京的一条电讯曾说，长三角地区某市通过房地产板块炒作来抬高房价，也令人颇费猜想。老百姓有权知道是哪个市政府干了这些见不得阳光的勾当。
求是：从“看得见的手”到“闲不住的手”
这些年发展市场经济的成效之一就是让许多人见识了价格这只“看不见的手”在市场中的强大威力，一切生产和消费都要以此为核心，否则就难以作出“最优”的选择。
供需决定价格，价格反过来再决定供给和需求，这是基本经济学常识，也是市场铁律和生活常识。所以虽然2004年全国商品房平均销售价格上涨了14.4%，而全国城镇居民人均可支配收入只增长7.7%，面对房价飞涨，普通百姓的生活质量大打折扣，我们一般也只能认为这是在特殊背景下，那只“看不见的手”指挥和调度经济资源的结果。但新华社的这条消息，彻底打碎了我们这种幻觉。
于是乎，近些年各地地价引领房价一路狂飙的原因也就不言自明了，拉动房价上涨的各种所谓的“需求拉动”、“土地是稀缺资源、地价上涨难免”等原因也就不攻自破了。我们一向信任的价格这只“看不见的手”，在某些地方政府的操作面前原来如此不堪一击。
说起来，我们一刻也没有忽视过政府在市场经济中的作用。相对于“看不见的手”的理论，宏观经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中就提出了“看得见的手”的说法，认为政府这只“看得见的手”在保持供需平衡、维护经济稳定方面有着巨大的作用，而社会经济的发展，光靠其中一只手发挥作用或片面强调其中一只手的作用，都是不行的，而必须“两手抓”。但问题的关键是对这两只手的功能与职责应当合理界定，明确各自应该抓什么、怎么抓。
我国在计划经济时代，“看得见的手”可谓无处不在。随着市场经济发展和市场机制的健全，大量原本可以由市场承担的职能已还给市场，行政操控的力量逐步被削弱，“看得见的手”可控的经济资源越来越少。可这只“手”由于习惯了操纵市场，一下子闲下来实在有些不习惯，特别是不习惯在不操纵市场的情况下出政绩，不习惯在“小政府”之中过紧巴巴的日子。于是乎，某些地方政府学会了利用“市场机制”，隐藏幕后操纵土地价格，进而操纵房价，以期实现财政增收、GDP高增长的目的。这时候，政府的这只“手”就变成了“闲不住的手”。
“闲不住的手”的提法并没有太多理论成分，它只是反映了我们的某些地方政府无法消除的“乱伸手”恶习，反映了我们的政府还缺少服务市场经济的角色意识。要推进社会主义市场经济的发展，保证宏观经济平稳有序的运行，必须管住这只“闲不住的手”，而使其认真履行“看得见的手”调节经济、监管市场、社会管理和公共服务等几大职能。
中青报 文/郁进东 高泽金
最近江苏一家在全国也算得上重量级房地产公司的老板向记者爆出“猛料”：某些城市房地产价格的过快增长并非完全是市场因素使然，而是政府“操盘”的结果，政府调控市场的“有形之手”充当了推动房价过快增长的角色。
这位老板说，现在不少地方出让土地的收益成为政府财政收入的重要来源，可以说卖地越多，政府“手头”越活；价格越高，收益越多。有个城市为了抬高出让土地的价格，特意请他们这家公司来当“托儿”，与外地投标企业竞价。这位老板十分担心价格抬得太高了，砸在自己手里吃不消。“你只管往高里抬价就行了，如果砸在手里，由政府兜底，大不了再还给政府”，政府的一位官员这样“开导”他。吃了政府官员的“定心丸”，这位老板竞起价来底气十足，果然使地价迅速飙升，再创这个城市土地出让价的新高。这位老板透露，类似这样由政府“操盘”推动地价上涨的事例在不少城市存在着。
追问：哪个市政府在人为推升房价
房价高，冠冕堂皇的理由是土地价格太高。城市地价究竟是如何高上去的呢？看了这篇报道，人们又有所悟。
原来，个别城市政府伸出“有形的手”，大肆充当地价操盘手来抬高地价。政府为什么要抬高地价？那位老板说，现在，出让土地的收益成为政府财政收入的重要来源。可以说卖地越多，政府“手头”越活；价格越高，收益越多。
城市购房者主要是本地居民。政府人为操纵地价来推高房价，将房价的高风险全部转移给当地百姓(如果房款大多依赖银行贷款，则也转移给了银行)。这是典型的与民争利。不少百姓对此感受很深，他们辛辛苦苦干了大半辈子，被一套房子全部掏空了，还欠了一屁股债。
当然，开发商也借助政府的权力，成为房地产暴利的另一个受益者。
政府操纵抬高地价，不但损害百姓利益，加大当地的居住和经营成本，阻碍人才和资本的流通，而且蕴涵金融风险，最终会妨碍本地发展。
政府一边挣钱(卖地)，一边花钱(建设)，而且花的钱主要来自挣的那块，实在是一道很值得品玩的风景。各国的惯例是政府为公共事业而花钱，不能经商做买卖。既当裁判又当选手无法保证公平。
必须有专门机构负责土地拍卖，监督政府使用土地收益。比如，地方挂牌拍卖土地，收益统一上缴国库(而不是地方财政)，然后根据实际使用划拨，并有专门机构监督其使用。两者不分开就很难保证地方政府不踊跃充当操盘手去抬高地价。
地方政府在土地拍卖中直接操盘，人为抬价，这不仅破坏了公平竞争的市场经济秩序，也是对国家法律的肆意践踏。根据有关拍卖的法律法规，恶意串通的竞买竞卖行为不但无效，而且要追究串谋者的法律责任。如果一个地方政府，充当起这种“串谋”的角色，不仅是丑闻，更是犯罪，要受到法律的制裁。
新华社记者通篇没有说那是哪个城市的市政府在充当操盘手，恶意串通抬高地价推升房价。此前新华社发自南京的一条电讯曾说，长三角地区某市通过房地产板块炒作来抬高房价，也令人颇费猜想。老百姓有权知道是哪个市政府干了这些见不得阳光的勾当。
求是：从“看得见的手”到“闲不住的手”
这些年发展市场经济的成效之一就是让许多人见识了价格这只“看不见的手”在市场中的强大威力，一切生产和消费都要以此为核心，否则就难以作出“最优”的选择。
供需决定价格，价格反过来再决定供给和需求，这是基本经济学常识，也是市场铁律和生活常识。所以虽然2004年全国商品房平均销售价格上涨了14.4%，而全国城镇居民人均可支配收入只增长7.7%，面对房价飞涨，普通百姓的生活质量大打折扣，我们一般也只能认为这是在特殊背景下，那只“看不见的手”指挥和调度经济资源的结果。但新华社的这条消息，彻底打碎了我们这种幻觉。
于是乎，近些年各地地价引领房价一路狂飙的原因也就不言自明了，拉动房价上涨的各种所谓的“需求拉动”、“土地是稀缺资源、地价上涨难免”等原因也就不攻自破了。我们一向信任的价格这只“看不见的手”，在某些地方政府的操作面前原来如此不堪一击。
说起来，我们一刻也没有忽视过政府在市场经济中的作用。相对于“看不见的手”的理论，宏观经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中就提出了“看得见的手”的说法，认为政府这只“看得见的手”在保持供需平衡、维护经济稳定方面有着巨大的作用，而社会经济的发展，光靠其中一只手发挥作用或片面强调其中一只手的作用，都是不行的，而必须“两手抓”。但问题的关键是对这两只手的功能与职责应当合理界定，明确各自应该抓什么、怎么抓。
我国在计划经济时代，“看得见的手”可谓无处不在。随着市场经济发展和市场机制的健全，大量原本可以由市场承担的职能已还给市场，行政操控的力量逐步被削弱，“看得见的手”可控的经济资源越来越少。可这只“手”由于习惯了操纵市场，一下子闲下来实在有些不习惯，特别是不习惯在不操纵市场的情况下出政绩，不习惯在“小政府”之中过紧巴巴的日子。于是乎，某些地方政府学会了利用“市场机制”，隐藏幕后操纵土地价格，进而操纵房价，以期实现财政增收、GDP高增长的目的。这时候，政府的这只“手”就变成了“闲不住的手”。
“闲不住的手”的提法并没有太多理论成分，它只是反映了我们的某些地方政府无法消除的“乱伸手”恶习，反映了我们的政府还缺少服务市场经济的角色意识。要推进社会主义市场经济的发展，保证宏观经济平稳有序的运行，必须管住这只“闲不住的手”，而使其认真履行“看得见的手”调节经济、监管市场、社会管理和公共服务等几大职能。
中青报 文/郁进东 高泽金
