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    房屋预售制为何“流产” 一份压了4个月的报告

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    房屋预售制为何“流产” 一份压了4个月的报告

    无忧房网 http://www.51fdc.com 2005-10-07 【推 荐】【评 论】【 小字】【站内搜索
    他不急不徐,甚至带着一丝孤傲。很难想象,经历过言辞激烈的反驳与批判之后,央行研究局副局长焦瑾璞的心态还会如此平和。

    中国人民银行(以下简称“央行”)8月15日发布《2004年中国房地产金融报告》,其中提出:“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度,目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力,可以考虑取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售。”

    ——只短短74个字,因触及了最为敏感的房屋预售制度,而令业界反响激烈。

    “这个报告是由我们研究局执笔写的,实际上我们4月份就写好了,一直放到现在。”焦瑾璞说,该报告是以“中国人民银行房地产金融分析小组”的名义对外发布,而整个报告的形成过程则由央行研究局、金融市场司等多个司局参与其中。


    那么为什么这份《2004年中国房地产金融报告》被搁置了4个月之后对外公布呢?焦瑾璞用了句“很难说”一语带过。很显然,央行早就预见了它的杀伤力。

    这个杀伤力,在发布之后的第四天便得以充分体现。8月19日,建设部急召各大房地产开发商,同时邀请金融部门和中国社会科学院等部门人员举行“关于商品房预售制度与管理座谈会”。

    在这场开发商占有数量优势的会议上,向央行发出了反对的声音:在当前房地产政策环境和市场环境下,取消期房预售是不现实的。

    承袭这一结果,8月24日,建设部新闻发言人态度鲜明地称,国家近期不会取消商品房预售制度。

    在建设部积极行动的同时,8月20日,任志强写完了洋洋洒洒的“万言书”,并随后公布于众。“万言书”说道:“央行不负责任的建议,其实是在房地产领域中就信贷风险的防范找一只可以替罪的羊。”

    潘石屹则一边通过“网聊”抨击央行建议,一边筹备着卖他的建外SOHO七期。媒体及网络迅速地传播这些内容,无疑也给央行造成了巨大的舆论压力。

    所有这些,焦瑾璞说自己都看在眼里了。当然,他更没有忽视网络的调查,其中9成的网民表示支持取消商品房预售制度。“有人也说,你们应该搞个反驳什么的,我们不反驳,大家讨论就行了。”

    “央行到目前为止没有更新的观点,也没有后续的动作,但他坚信争论会使事情越来越明朗。”

    焦瑾璞或许有些一厢情愿。建设部政策研究中心住宅与房地产处副处长文林峰就仍在为开发商鸣不平。

    “这样的建议谁都可以提。这个市场要想避免一系列问题的话,应该是取消期房,但市场环境和条件不具备,所以提这个建议没用。”文林峰向记者表示,没听说过央行就这份报告征求建设部的意见。

    话锋一转,文林峰提出,“我们的融资机制不健全,导致现在开发商只有银行贷款这么一条渠道。没有其他的融资渠道,就需要金融机构去主动地创新融资渠道,因为这也是人民银行提出来的。这么多年一直是在呼吁多渠道融资,但是我觉得其实人民银行不是太积极。现在,突然又出来说要取消期房预售。”

    对于这样的指责,焦瑾璞一笑了之。

    打板子与保护伞

    文林峰却没有焦瑾璞那样的好心情——尤其是谈到有人指责建设部代表了房地产开发商利益的时候。

    “建设部从来不当任何人的‘保护神’!建设部是一个公正的房产管理机构,这么多年来,建设部一直在规范市场,规范开发商的行为,包括资质的管理,所以,我觉得这种说法是不负责任的。”她正色道。

    对这个说法,国土资源部中国土地勘测规划院副总工程师张晓玲并不认同。张晓玲至今还在奇怪——为什么建设部召开座谈会邀请了那么多开发商?

    在张看来,建设主管部门应该是超脱、中立的。为了房地产平稳发展,建设主管部门当然有必要听取开发商的意见,但是,建设部为什么没有照顾到买房人会受什么影响呢?

    说没有照顾到买房人的利益,张晓玲有自己的理由。对于普通消费者来说,毕竟还是买现房好,所以大多数人才支持取消预售制度。她认为,取消商品房预售制度,也是点中了开发商的“死穴”。许多开发商多年来玩“空手套白狼”的把戏,手里有一二千万元就敢搞商品房开发就是例证。

    “他们就是拿老百姓的钱、拿银行的钱自己来玩,一旦出问题,大不了把楼一扔就跑掉了。”国土资源部土地利用管理司司长廖永林说。

    实际上,对于商品房预售制度,国土资源部早就有自己的看法。7月31日,廖永林就明确地向记者表示,“房地产出现的问题,都跟预售有关。我个人的意见是,应该完全取消商品房预售,没有完全建好就卖出去,卖了个半成品,出了问题怎么办?”

    作为司职土地出让的部门,廖永林有这样的考虑并不奇怪。根据国土资源部掌握的情况,全国至少有40万亩土地囤积在开发商手里,这导致政府的供地没有转化成为有效的供给。在这种情况下取消预售制度,开发商由于资金压力势必收缩战线、少上项目,并使囤积的土地得以有效利用,这对于消化地产商手里的闲置土地来说,无疑是有利的。

    张晓玲甚至表示,“对于地产商的言论,我们国土部门以及搞土地的人是反着去听的。”

    原来如此。是对手,就要争一争的。任志强会一而再、再而三地跟国土资源部“叫板”,并针对国土资源部也写过“万言书”。

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    南风窗   张刚
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