尹中立:国六条美中不足 没重点对待持有环节税收
在5月25日下午举办的和谐地产上，中国社会科学院金融研究所尹中立分析了当前房地产不和谐的三大制度缺陷，一是住房保障制度的缺陷，二是税收缺陷，三是土地要素缺陷，同时他对国六条提出了自己的看法，他认为“国六条”当中，依然没有把持有环节的税收重点对待，这是“国六条”美中不足之处。
[延伸阅读] 国务院发布“国六条”：开启房地产新调控序幕？
以下是尹中立发言实录：
【尹中立】：房地产有很多的不和谐事情存在，第一个房子来盖越多，但是买不起房子的越来越多，第二不仅老百姓苦恼，政府也非常苦恼。对政府来说非常头痛的事情，第三不和谐表现，我们房地产行业，以及开发商在人格上面处于贬义的代名词。
如果一个社会、一个群体集体变成坏人，就不能怪某一个人问题我想讲一下导致中国房地产不和谐三大制度缺陷。
第一制度缺陷是我们住房保障制度的缺陷，刚才开教授讲了很多，日本的例子。其实日本在发达国家做的最差一个，所以日本高增长，低福利这样的政策，结果80年代后期房地产出现泡沫，这是日本给我们的教训，现在中国比日本那个时候做的很差。这是值得我们注意的。房地产行业之所以出现这么多问题，根本原因改革力度不够，然后作者举了非常生动的例子。
十年前北京大白菜靠政府补贴，结果实现市场化改革以后，不仅所有人都吃上大白菜，而且冬天可以吃上夏天的菜，所以房地产市场唯一的出路，只有实行彻底的市场化，老百姓才能住上廉价的房子。房地产和大白菜区别在那里，房地产是不动产，它不可以和大白菜复制出同样品质，同样类型的物品。大白菜可以流动，房地产不可以流动，所以有先天的垄断特性。如果北京大白菜贵了，河北的大白菜可以运过来，但是北京的房价高了，河北的房子能运过来吗？通过市场解决少数富裕阶层住房问题，永远是双轨制，在双轨程度不一样，没有一个国家实行纯粹市场化解决住房问题，这是中国住房改革大家需要反思的地方，从去年到今年，我写大概20篇文章，专门讲中国市场改革的问题。
政府想根本解决住房市场部和谐状况，一定要完善住房保障体系，“国六条”当中一句话：“分步骤解决困难职工的住房问题”，现在政府不敢采取更多的力度去做，这是很遗憾的事情。
第二缺陷是税收缺陷，中国房地产市场最大的缺陷，房地产税收应该三各环节都应该征收，在建造、转让、持有都应该征收，但是在中国前两个环节有税，后面一个没有税。这样会导致囤积住房，还有很多人把住房作为财富储存的手段，因为他持有住房，不需要支付除了资金以外任何成本。所以政府意识到这个问题，我看今年“国六条”当中，依然没有把这个事情作为重点对待，这是“国六条”美中不足之处。
第三是土地要素缺陷，我们土地制度公有土地所有制、集体土地所有制度，但是在实际操作过程当中，在土地缺陷方面，导致整个市场混乱，我们一般老百姓本不应该为土地支付高额的代价，因为土地政策上的缺陷，导致交易费用的迅速增长。所以如何在中国公有土地所有制，完善土地交易是值得讨论，既不符合中国国情，也不符合市场的发展需求。所以在这大制度没有解决之前，要使整个地产和谐，我看还是局部和谐，总体还是很难和谐，另外从“国六条”来说，制约“国六条”有效落实两个因素是大家必须知道，一个是汇率，一个是投资。人民币汇率很强升值情况下，我们看到这次把所有贷款利率上幅0.2%，这样结果纯代差扩大，从我们政府初衷来讲，是抑制投资。从投资角度来看，我们固定投资有过热的矛头，我们要看到房地产投资只增长20%，实际上已经回归非常合理的位置，如果继续调控，房地产就会偏冷，像钢铁、像水泥就雪上加霜。“国六条”讲三大问题以后，房地产是现阶段支柱产业，这是国八条没有，就是政府用心良苦，他看到房地产投资已经回落，如果调控不好会使大家都有损失。谢谢大家！
焦点房地产网
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以下是尹中立发言实录：
如果一个社会、一个群体集体变成坏人，就不能怪某一个人问题我想讲一下导致中国房地产不和谐三大制度缺陷。
第一制度缺陷是我们住房保障制度的缺陷，刚才开教授讲了很多，日本的例子。其实日本在发达国家做的最差一个，所以日本高增长，低福利这样的政策，结果80年代后期房地产出现泡沫，这是日本给我们的教训，现在中国比日本那个时候做的很差。这是值得我们注意的。房地产行业之所以出现这么多问题，根本原因改革力度不够，然后作者举了非常生动的例子。
十年前北京大白菜靠政府补贴，结果实现市场化改革以后，不仅所有人都吃上大白菜，而且冬天可以吃上夏天的菜，所以房地产市场唯一的出路，只有实行彻底的市场化，老百姓才能住上廉价的房子。房地产和大白菜区别在那里，房地产是不动产，它不可以和大白菜复制出同样品质，同样类型的物品。大白菜可以流动，房地产不可以流动，所以有先天的垄断特性。如果北京大白菜贵了，河北的大白菜可以运过来，但是北京的房价高了，河北的房子能运过来吗？通过市场解决少数富裕阶层住房问题，永远是双轨制，在双轨程度不一样，没有一个国家实行纯粹市场化解决住房问题，这是中国住房改革大家需要反思的地方，从去年到今年，我写大概20篇文章，专门讲中国市场改革的问题。
政府想根本解决住房市场部和谐状况，一定要完善住房保障体系，“国六条”当中一句话：“分步骤解决困难职工的住房问题”，现在政府不敢采取更多的力度去做，这是很遗憾的事情。
第二缺陷是税收缺陷，中国房地产市场最大的缺陷，房地产税收应该三各环节都应该征收，在建造、转让、持有都应该征收，但是在中国前两个环节有税，后面一个没有税。这样会导致囤积住房，还有很多人把住房作为财富储存的手段，因为他持有住房，不需要支付除了资金以外任何成本。所以政府意识到这个问题，我看今年“国六条”当中，依然没有把这个事情作为重点对待，这是“国六条”美中不足之处。
第三是土地要素缺陷，我们土地制度公有土地所有制、集体土地所有制度，但是在实际操作过程当中，在土地缺陷方面，导致整个市场混乱，我们一般老百姓本不应该为土地支付高额的代价，因为土地政策上的缺陷，导致交易费用的迅速增长。所以如何在中国公有土地所有制，完善土地交易是值得讨论，既不符合中国国情，也不符合市场的发展需求。所以在这大制度没有解决之前，要使整个地产和谐，我看还是局部和谐，总体还是很难和谐，另外从“国六条”来说，制约“国六条”有效落实两个因素是大家必须知道，一个是汇率，一个是投资。人民币汇率很强升值情况下，我们看到这次把所有贷款利率上幅0.2%，这样结果纯代差扩大，从我们政府初衷来讲，是抑制投资。从投资角度来看，我们固定投资有过热的矛头，我们要看到房地产投资只增长20%，实际上已经回归非常合理的位置，如果继续调控，房地产就会偏冷，像钢铁、像水泥就雪上加霜。“国六条”讲三大问题以后，房地产是现阶段支柱产业，这是国八条没有，就是政府用心良苦，他看到房地产投资已经回落，如果调控不好会使大家都有损失。谢谢大家！
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