“国六条”政策是否把“枪口”对准地方政府？
“中央不会在2006年出台更多干预房地产大的政策”，这是今年年初不少经济学家和房地产开发商一致的预测。但在烂漫的五月，这个预言被打破。
5月17日，国务院常务会议出台六条房地产调控措施，中央把“枪口”明确地指向了地方政府，新的“国六条”涵盖了税收、信贷、土地、供应、市场、结构乃至信息，一场以整顿房地产市场泡沫为标志的大规模宏观调控正在展开。
“政策基调仍然是要进行房价调控。”经济学家赵晓说，“国六条”基本上吸收了前段时间学者讨论的观点，政策方向比较明确，内涵比较丰富。
北京深圳被点名
距离“国八条”出台，还不足一年零一个月，2005年的4月30日，正是国务院发布的八条新政，将价格疯狂飙升的上海锁定在了风暴中心，上海房价应声而落。让对房价上涨怨声载道的老百姓看到了希望。然而随着今年春节以来一批城市房价的野马脱缰，老百姓看到的却是国家的宏观调控被地方政府化解于无形。一年过去，风暴中心从上海转移到了北京和深圳。
5月17日举行的国务院常务会议指出，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快。
中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌说，一些城市的房价出现了涨幅过高的迹象，例如深圳、大连、广州、北京等。北京出现了前所未有的排队买房的现象，而房价一直平稳的广州，近一段时间也有些区域房价增幅超过10%，“中央政府显然是看到了这些现象。”
据透露，国务院常务会议点了北京和深圳的名。
3月中旬，北京市建委公布的数据显示，今年前两个月，北京市商品住宅预售交易平均价格涨幅达到17.3%.但是一个月后，北京市统计局却宣布，一季度商品房涨幅为7.6%。有意思的是，北京市统计局和建委的相关负责人都声称，自己的统计方法是没有错误的。
但无论如何，在普通消费者看来，北京市房价涨幅之高是显而易见的。一些楼盘的销售商甚至已经开始拒收定金，理由是房价还要涨，“等涨了再卖”。
实际上，在“国八条”出台之后，尽管上海房价应声而落，房地产市场一度处于震荡和惶恐中，但是，北京的房价却依然逆势上扬。2005年上半年，北京房价增幅达到18.2%。一些原本以上海为投资中心的国内开发商和海外资金，也携巨资转战北京。
当时，北京市发改委委员宋宇曾表示，虽然2004年北京房价上涨稍快，但这种上涨是在北京社会经济高速发展的大背景下多种因素作用的结果，而非含有大量“泡沫”。此后，北京各政府部门官员都在不同时间对各种媒体表达过类似的观点，对北京房地产充满乐观。
处于风暴眼的北京如何动作引人关注。不过，建设部政策研究中心科研处处长文林峰说，“国六条”对于部分热点城市的调控意见是比较明确的，“但不是针对某一个城市，而是面向全国大城市。具体政策也会因地制宜。”
上一轮调控失灵？
不断飞涨的房价证明，国家对于房地产市场的宏观调控基本失败。失败的原因是复杂的，其中包括政策难以下达执行，包括信贷增长过快，包括国际游资大规模炒作等。但一个不容无论是媒体，还是房地产商，鼓吹房价不会下跌的一个重要理由就是，宏观调控的目标是抑制房价的增长幅度，而不是抑制房价本身。
这是主管部门的政策不断透露出信息。除了政策宣示，调控手段的使用也表现出调控目标的模糊不清。一方面强调要抑制房价增幅，另一方面同时控制土地供给，其结果就是让市场产生土地供给不足的误解；一方面表明要打击房地产投机行为，另一方面却对银行信贷不加约束，同时也对国际资本进入房地产市场放任自流。流动性泛滥的结果也自然是推高资产市场的价格。
有学者指出，由于调控政策目标模糊，再加上调控手段不到位，在经历一段观望期后，市场在没有看到房价有任何下跌迹象的情况下，也就强化了房价继续升高的预期。在市场预期一致和资金市场流动性泛滥的推波助澜下，自然就会形成新一轮的炒房热潮。
瑞士信贷的亚洲区首席分析师陶冬几天前撰文称，2004年的宏观调控以及2005年春的房地产新政，在为房地产热降温上基本上是失败的。
他认为，宏观调控以行政手段制止银行贷款流向开发商，这对个别中、小开发商可能是致命的，但对资金充沛的大开发商并不造成实质性威胁，相反为他们的趁机扩张提供了方便。
不过，国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广并不认同这样的看法，“现在流行的观点是错误的，一调控就失灵的说法不够客观。”他说，“首先固定资产投资增长放慢了；其次，房价增幅放慢了，尽管个别城市出现了不同情况，但这并不影响整体；第三，去年的重点城市房价增长放慢了。”
5月18日，全国工商联住宅产业商会公布的房地产季度报告称，长三角区域的住宅，涨幅、跌幅都比较小，趋于平稳，而环渤海地区的房价上涨较快。
顾云昌认为，房地产新政实施一年来还是取得了成效的，有些专家预言要跌30%、50%，但并没有出现这样的大起大落。“国八条”起到了明显作用，上海房价出现了适度回落。
“枪口”对准地方政府
与上一次房地产调控措施不同的是，中央政府这次把“枪口”明确地指向了地方政府。温家宝向地方政府和房地产开发商一并发出了警告，因为房地产商已经成为地方政府获取财政收入的主要来源。
新华社的文章指出，广东不少地区，土地价格、待开发土地面积等信息之不透明、不对称，已成为推动楼价上升的重要因素。报道明确指出，当地政府要谋求通过房地产开发创造GDP增量，所以才有这种纵容行为。
广东楼市出现的这种政府反应滞后现象，在全国范围内比较普遍。记者调查发现，在房地产商不断通过发布市场火爆信息进行“造市”努力的同时，大部分地方政府的职能部门对此采取了听之任之的态度。
“地方政府在房地产市场介入过深是造成调控落实不到位的一个重要原因。”上海房地产界独立评论人士顾海波说。由于房地产牵扯到几十个相关行业，各地政府显然不愿意房价增幅下跌过多。“考虑到社会利益，政府不愿意房价过快上涨；考虑到经济利益，政府又不愿意房价大幅跌落。目前地方政府在房市调控中处于一种相当尴尬的位置。”
此次“国六条”把“调整住房结构”放至首位，而“严控土地”也演变为“科学用地”。建设部政策研究中心科研处处长文林峰说，去年调控也要求增加经济适用房供给，也提出了中低价位中小套型房，但是这一次明确要求中低价位房的比例，并作为未来建设的主流，满足广大中低收入家庭的住房需求，“以前没有这么明确过。”
华远集团董事长任志强说：“与以前的政策相比，国六条更多是对地方政府的治理要求”从经济适用房、廉租房等被强调的位置看，此次政府在住宅公共产品的投入力度，可谓前所未有。
“以前的调控主要是对市场、消费，而这次重点是对政府。”华远集团董事长任志强说。5月17日召开的国务院常务会议指出，各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。
任志强举例说：调整住房供应结构，各地都要制定和实施住房建设规划；第二条是税收、信贷、土地政策，第三条合理控制拆迁，第四条监管开发建设，第五条加快城镇廉租住房制度建设，第六条是统计和信息发布。“这不都是地方政府要解决的问题吗？”
早在4月2日，建设部通报就曾指出， 部分地区对廉租住房制度建设重视不够。仍有13个省（区）没有将廉租住房制度建设纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理，70个地级以上城 (论坛 像册 户型 样板间) 市没有建立廉租住房制度。
但是，廉租房、经济适用房的资金却是由国土部门决定的。聂梅生认为，在地方，土地拍卖的收入占到地方收入的40%~50%，这笔资金应该从政府卖土地的收入来，也就是将政府高价拍卖土地的收入补贴到廉租房的建设上。
有关人士称，目前国土资源部正在洽商土地出让金重新分配事宜，可能的比例是从土地出让金分出15%，以用于廉租房建设。
在“国六条”中，“合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长”正是对地方政府财政支出的一项约束，在部分城市，正是由于城市中心区CBD建设、大型广场、配套市政占用了大量的售卖土地的出让金。任志强称，这一条的目的正是“压缩城市投资”。
对于这一点，文林峰说：“这次主要针对供应结构。改善供应结构，适当加大某些城市供应需要动员地方政府做出更多努力。”
如何动员，如何调整结构，要看各部委的执行细则如何制定。对于房地产市场来说，现在仍然是一个敏感时期。
财富时报
5月17日，国务院常务会议出台六条房地产调控措施，中央把“枪口”明确地指向了地方政府，新的“国六条”涵盖了税收、信贷、土地、供应、市场、结构乃至信息，一场以整顿房地产市场泡沫为标志的大规模宏观调控正在展开。
北京深圳被点名
距离“国八条”出台，还不足一年零一个月，2005年的4月30日，正是国务院发布的八条新政，将价格疯狂飙升的上海锁定在了风暴中心，上海房价应声而落。让对房价上涨怨声载道的老百姓看到了希望。然而随着今年春节以来一批城市房价的野马脱缰，老百姓看到的却是国家的宏观调控被地方政府化解于无形。一年过去，风暴中心从上海转移到了北京和深圳。
5月17日举行的国务院常务会议指出，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快。
中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌说，一些城市的房价出现了涨幅过高的迹象，例如深圳、大连、广州、北京等。北京出现了前所未有的排队买房的现象，而房价一直平稳的广州，近一段时间也有些区域房价增幅超过10%，“中央政府显然是看到了这些现象。”
据透露，国务院常务会议点了北京和深圳的名。
3月中旬，北京市建委公布的数据显示，今年前两个月，北京市商品住宅预售交易平均价格涨幅达到17.3%.但是一个月后，北京市统计局却宣布，一季度商品房涨幅为7.6%。有意思的是，北京市统计局和建委的相关负责人都声称，自己的统计方法是没有错误的。
但无论如何，在普通消费者看来，北京市房价涨幅之高是显而易见的。一些楼盘的销售商甚至已经开始拒收定金，理由是房价还要涨，“等涨了再卖”。
实际上，在“国八条”出台之后，尽管上海房价应声而落，房地产市场一度处于震荡和惶恐中，但是，北京的房价却依然逆势上扬。2005年上半年，北京房价增幅达到18.2%。一些原本以上海为投资中心的国内开发商和海外资金，也携巨资转战北京。
当时，北京市发改委委员宋宇曾表示，虽然2004年北京房价上涨稍快，但这种上涨是在北京社会经济高速发展的大背景下多种因素作用的结果，而非含有大量“泡沫”。此后，北京各政府部门官员都在不同时间对各种媒体表达过类似的观点，对北京房地产充满乐观。
处于风暴眼的北京如何动作引人关注。不过，建设部政策研究中心科研处处长文林峰说，“国六条”对于部分热点城市的调控意见是比较明确的，“但不是针对某一个城市，而是面向全国大城市。具体政策也会因地制宜。”
上一轮调控失灵？
不断飞涨的房价证明，国家对于房地产市场的宏观调控基本失败。失败的原因是复杂的，其中包括政策难以下达执行，包括信贷增长过快，包括国际游资大规模炒作等。但一个不容无论是媒体，还是房地产商，鼓吹房价不会下跌的一个重要理由就是，宏观调控的目标是抑制房价的增长幅度，而不是抑制房价本身。
这是主管部门的政策不断透露出信息。除了政策宣示，调控手段的使用也表现出调控目标的模糊不清。一方面强调要抑制房价增幅，另一方面同时控制土地供给，其结果就是让市场产生土地供给不足的误解；一方面表明要打击房地产投机行为，另一方面却对银行信贷不加约束，同时也对国际资本进入房地产市场放任自流。流动性泛滥的结果也自然是推高资产市场的价格。
有学者指出，由于调控政策目标模糊，再加上调控手段不到位，在经历一段观望期后，市场在没有看到房价有任何下跌迹象的情况下，也就强化了房价继续升高的预期。在市场预期一致和资金市场流动性泛滥的推波助澜下，自然就会形成新一轮的炒房热潮。
瑞士信贷的亚洲区首席分析师陶冬几天前撰文称，2004年的宏观调控以及2005年春的房地产新政，在为房地产热降温上基本上是失败的。
他认为，宏观调控以行政手段制止银行贷款流向开发商，这对个别中、小开发商可能是致命的，但对资金充沛的大开发商并不造成实质性威胁，相反为他们的趁机扩张提供了方便。
不过，国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广并不认同这样的看法，“现在流行的观点是错误的，一调控就失灵的说法不够客观。”他说，“首先固定资产投资增长放慢了；其次，房价增幅放慢了，尽管个别城市出现了不同情况，但这并不影响整体；第三，去年的重点城市房价增长放慢了。”
5月18日，全国工商联住宅产业商会公布的房地产季度报告称，长三角区域的住宅，涨幅、跌幅都比较小，趋于平稳，而环渤海地区的房价上涨较快。
顾云昌认为，房地产新政实施一年来还是取得了成效的，有些专家预言要跌30%、50%，但并没有出现这样的大起大落。“国八条”起到了明显作用，上海房价出现了适度回落。
“枪口”对准地方政府
与上一次房地产调控措施不同的是，中央政府这次把“枪口”明确地指向了地方政府。温家宝向地方政府和房地产开发商一并发出了警告，因为房地产商已经成为地方政府获取财政收入的主要来源。
新华社的文章指出，广东不少地区，土地价格、待开发土地面积等信息之不透明、不对称，已成为推动楼价上升的重要因素。报道明确指出，当地政府要谋求通过房地产开发创造GDP增量，所以才有这种纵容行为。
广东楼市出现的这种政府反应滞后现象，在全国范围内比较普遍。记者调查发现，在房地产商不断通过发布市场火爆信息进行“造市”努力的同时，大部分地方政府的职能部门对此采取了听之任之的态度。
“地方政府在房地产市场介入过深是造成调控落实不到位的一个重要原因。”上海房地产界独立评论人士顾海波说。由于房地产牵扯到几十个相关行业，各地政府显然不愿意房价增幅下跌过多。“考虑到社会利益，政府不愿意房价过快上涨；考虑到经济利益，政府又不愿意房价大幅跌落。目前地方政府在房市调控中处于一种相当尴尬的位置。”
此次“国六条”把“调整住房结构”放至首位，而“严控土地”也演变为“科学用地”。建设部政策研究中心科研处处长文林峰说，去年调控也要求增加经济适用房供给，也提出了中低价位中小套型房，但是这一次明确要求中低价位房的比例，并作为未来建设的主流，满足广大中低收入家庭的住房需求，“以前没有这么明确过。”
华远集团董事长任志强说：“与以前的政策相比，国六条更多是对地方政府的治理要求”从经济适用房、廉租房等被强调的位置看，此次政府在住宅公共产品的投入力度，可谓前所未有。
“以前的调控主要是对市场、消费，而这次重点是对政府。”华远集团董事长任志强说。5月17日召开的国务院常务会议指出，各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。
任志强举例说：调整住房供应结构，各地都要制定和实施住房建设规划；第二条是税收、信贷、土地政策，第三条合理控制拆迁，第四条监管开发建设，第五条加快城镇廉租住房制度建设，第六条是统计和信息发布。“这不都是地方政府要解决的问题吗？”
早在4月2日，建设部通报就曾指出， 部分地区对廉租住房制度建设重视不够。仍有13个省（区）没有将廉租住房制度建设纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理，70个地级以上城 (论坛 像册 户型 样板间) 市没有建立廉租住房制度。
但是，廉租房、经济适用房的资金却是由国土部门决定的。聂梅生认为，在地方，土地拍卖的收入占到地方收入的40%~50%，这笔资金应该从政府卖土地的收入来，也就是将政府高价拍卖土地的收入补贴到廉租房的建设上。
有关人士称，目前国土资源部正在洽商土地出让金重新分配事宜，可能的比例是从土地出让金分出15%，以用于廉租房建设。
在“国六条”中，“合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长”正是对地方政府财政支出的一项约束，在部分城市，正是由于城市中心区CBD建设、大型广场、配套市政占用了大量的售卖土地的出让金。任志强称，这一条的目的正是“压缩城市投资”。
对于这一点，文林峰说：“这次主要针对供应结构。改善供应结构，适当加大某些城市供应需要动员地方政府做出更多努力。”
如何动员，如何调整结构，要看各部委的执行细则如何制定。对于房地产市场来说，现在仍然是一个敏感时期。
财富时报
