胶州市建筑安装业迅猛发展 跻身全省“三甲”
提起胶州，让人想起“三弯九动十八态”的胶州大秧歌。如今，这个以大秧歌闻名的城市，狂飙突进的建筑安装业又让人刮目相看：
2005年，胶州市建安业实现建安产值66.2亿元，完成施工面积820.06万平方米；实现建筑业增加值16.96亿元，占全市GDP的6.26％；实现建筑业税收2.6亿元，房产地税收2.2亿元，两项合计占该市税收总额的三分之一，以雄厚的实力跃居“山东省建筑业十强”，并跻身全省“三甲”。
胶州市副市长王进说：“严格的市场监管、众多的航母级企业、规范的标准化建设，是胶州建安业在激烈市场竞争中脱颖而出的三大主因。”
“公正裁判”统一起跑线
整顿和规范建筑市场秩序，是促进建筑产业和社会经济持续发展的重要保障，是确保建筑市场各方主体合法权益的重要手段。为实现对建筑市场全面，及时、有效的监管，创建“统一开放，竞争有序”的市场环境，胶州本着到位不缺位、不越位、不错位的原则，强化市场监管，引导市场走向，优化市场环境，在工程建设领域建立起行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管新机制。
“我们就是要使诚实守信的优秀企业在市场中无障碍经营，使失信企业在市场中处处受制，寸步难行。”胶州市建筑业管理处负责人告诉记者。
去年以来，胶州落实监管责任、健全管理网络、严格责任追究，在建筑市场建起一张无缝覆盖的大网。
——建立工程质量安全属地监督管理责任制。各镇、办事处、工业园区管委会成立以主要负责人任组长的建筑工程质量安全领导小组，全面负责本辖区内在建工程的质量、安全工作。对未办理质量、安全监督手续开工建设的工程一律依法从严处罚，同时将村镇工程质量安全监管情况纳入全市经济发展软环境综合治理目标考核范围。
——建立工程手续办理专人负责制。以各镇办村镇服务中心为办理基本建设手续的责任单位，由专人负责办理；有关责任单位加强监督检查，对部分手续不齐的工程，按照有关规定追究相关责任人责任；严格“一书三证”制度，对未取得“一书三证”的建筑工程一律予以严肃查处，房产管理部门在办理建设工程确权手续时，除必备的其他资料外，还须重点查验建设行政主管部门出具的《施工许可证》和工程质量竣工备案手续。
——建立质量安全责任制目标考核追究制。强化社会监督，设立专门的镇村建筑市场公开监督举报电话。对建筑手续办理不求齐全的工程一律视为违法建筑，整合监察、建设、安监等部门联合查处，对查出的问题依法追究有关责任人责任，在全市目标考核中予以扣分。
对于违反规定的企业，胶州本着“不迁就、不姑息、不搞下不为例”的原则，一律按照有关规定予以重罚。该市规定，凡工程投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的建筑工程，必须办理施工许可证，未办理许可证擅自开工的，责令整改，不符合条件开工的，责令停工，并对建设单位和施工单位分别处以5000元以上3万元以下的罚款；属本地企业的在年终综合考核中扣分，并作为不良行为记录在案，取消该企业当年评选先进的资格，并在下年度资质年检中不予办理年检，建议上级部门降低或吊销其资质证书；属外地入胶企业的清出胶州市场并在全市予以通报。
建筑工程的招标一直是社会各界关注的焦点。胶州坚持阳光招标，完善有形建筑市场，加大招投标市场整治力度，制止和纠正规避招标、投标中弄虚作假等行为。扩大招投标的范围，把工程设计、工程监理、装修、市政工程等全部纳入到招投标的范围。全面推行“阳光招标”，坚决制止和纠正规避招标、投标中弄虚作假等行为，创造一个公正、公开、公平的竞争环境。
所有的招标公告、邀请招标公示和中标公示均通过青岛建筑管理信息网公开发布。建立了科学完善的评标专家库，不断扩大评标专家库存容量和专业、类别，实行动态管理，评标专家库人数扩大到200多人。对财政投资的建设项目，全面推行工程量清单报价法，逐步推行经评审的最低投标报价法。加强对招投标市场的整治力度，加强招投标的事前、事中、事后管理和监督，提高工程招投标管理水平，防止暗箱操作和陪标、串标等问题的发生。该市还出台了《胶州市小工程建设项目的、招投标管理暂行办法》，加强对村镇建设工程项目的指导、监督和管理。
“龙头舞动”闹活一片海
今年3月，青岛胶州建设集团晋升为全国房屋建筑总承包“特级资质企业”。据了解，拥有该资质的企业全省只有5家，青岛市目前仅有青岛建设集团和胶州建设集团获此殊荣。截至目前，胶州市共拥有施工总承包企业40家，其中特级施工企业1家，一级施工企业4家，二级企业25家，三级企业10家；专业承包企业35家，劳务分包企业达59家。
而在四年前，胶州的建安企业还是另外一种局面。
当时全市有大大小小建筑公司30多家，除了一家一级和几家二级资质企业，大部分是只有三级资质的乡镇企业。只能承揽一些工程造价低、结构单一、工艺简单、技术含量不高的小工程，2001全年总产值不过11亿元。一位在建筑企业干了多年的技术人员说，那时候基本上是干点别人不愿意干的活儿，跟在别人后边混口饭吃。
为从根本上改变这种状况，培育龙头型的大企业，近年来，胶州指导30多家企业完成了“产权明晰、机制灵活、责权明确、自负盈亏”股份制企业的改造。改制以后的企业结构进一步优化，活力大大增强，规模迅速膨胀。截至2005年底，青岛胶州建设集团已经发展为注册资本3.18亿元，资产总额10.5亿元，职工总人数18000人的“超级航母”。
从产权制度上解脱了对企业的羁绊，胶州市又加快推进建筑业企业专业结构、经营结构的调整，着力培育大型企业集团。鼓励大企业联合一批实力相对较强、信誉较好的施工企业，打造建筑业“航母编队”。通过建筑业构成结构调整，引导建筑业企业向“专、精、特、高”方向发展。目前，40家总承包企业全部进行了资质增项，从单一的土建承包向市政、水电、路桥、机电安装、环保、桩基、钢结构和管道等方面发展，逐步形成“一业为主、多业经营”的局面。
借助胶州城市建设的飞速发展，本地的建筑企业掘得了发展的第一桶金。“但如果只是在胶州这一亩三分地上打转转，就是遍地都盖上楼，这么多企业也吃不饱，更谈不上发展。”胶州市建设局局长王光金说。在坚守本地市场的前提下，胶州积极引导在人才、技术、装备方面已初具实力的建设队伍，冲破行政区域的界限，把目光更多地投向外埠市场。
2003年，胶州建设集团开赴阿联酋施工，率先迈出了胶州建筑企业走出国门的第一步。2005年，胶州建设集团同尼日利亚城市风景国际有限公司签订意向书，把业务又拓展到了非洲市场。同年6月，该公司又同马来西亚DEB集团公司签定了施工合同。2005年，该公司外埠施工面积达63万平方米，外埠施工产值达3.3亿元。
在龙头企业的带动下，胶州建安企业纷纷走出去，施工足迹已遍布内蒙古、宁夏、新疆、广东、安徽、北京、上海、东三省等省市地区。在去年9月份竣工的国家重点工程———北京首都机场扩建工程中，青岛东方铁塔公司圆满完成合同金额1.2亿元的3号航站楼钢管柱安装工程，受到首都机场建设总指挥部的表彰。2005年，青岛东方铁塔公司的产值6.7亿元，其中95％的产值来自于青岛以外的国际国内市场。该公司独立承建的黑龙江钢结构电视塔高339米，居全国第一、亚洲第二。石家庄电视塔、湖南株洲电视塔……除了台湾和西藏，全国其他省区到处都有“东方铁塔”的足迹。数据显示，2005年胶州66.2亿元的建筑业总产值中，外埠市场产值达到了25亿元，占到了37.76％。
“有规有矩”得以成方圆
“省安全文明示范基地”、“青岛市标准化示范基地”提起标准化建设，胶州建筑业以突出的成绩惹人艳羡。去年以来，胶州建筑管理部门以推广施工现场标准化管理为工作主线，全面提升胶州建筑施工现场标准化管理水平，有力推动了胶州建筑业的持续快速发展。
胶州专门出台了《关于全市建筑业施工现场推广标准化管理的实施方案》，加快推广建筑施工现场标准化管理工作。成立了以建设局局长为组长，党委班子成员为组员的创建标准化示范工地领导小组，明确了工作职责，推进计划和措施。在对全市新开工工程项目进行全面摸底的基础上，积极鼓励达到创建青岛市级标准化示范工地的施工企业参与创建，帮助施工企业做好从业人员标准化管理知识培训工作，并从安监、质检等部门抽调业务骨干蹲点指导，极大地调动了施工企业的创建积极性和主动性。胶州建筑业管理部门建立了联席会议制度，定期到各施工现场进行走访、检查、指导，时刻掌握标准化示范工地的创建动态，及时了解企业在创建示范工地过程中遇到的难点问题，现场提出解决措施，解决时限，落实责任单位为施工企业创建示范工地清扫障碍。
为了让建筑企业学有榜样赶有目标，胶州还积极树立典型，召开施工现场标准化观摩会，不断增强建筑企业施工现场标准化管理观摩会，不断增强建筑业企业施工现场标准化工作的紧迫感、责任感，在全市掀起了推广管理标准化创建示范工地的热潮。
去年以来，胶州市建设局在全市范围内全面推广建筑工地现场标准化，借以提高建筑企业的安全生产、文明施工管理水平。2005年4月，该局组织了全市各施工企业的董事长和分管安全生产的经理、副经理，在胶州市新城区“新城大厦”工地召开了建筑业推广现场标准化管理观摩会，青岛市建委、建管局的有关领导、专家在现场进行了指导。“新城大厦”是胶州市新城区的亮点工程，工程建筑总面积3.68万平方米，工地现场划分为办公生活、施工、材料存放、材料加工、车辆停放五个区，施工过程中实行电脑自动化管理，作业现场配备了“电子眼”，对工程作业实施全程监控，工人只要违规操作，在办公室里就可以看得一清二楚，消除了不按规程操作的现象，遏制住了安全事故的发生。
胶州市的“标准化战略”像一步关键的棋子，激活了建筑市场走向正规化这盘棋，它使胶州城市建设的发展沿着既定的轨道阔步前进。尽管今年是搞“标准化战略”的第一年，但它带动建筑市场走上规范化的作用已经显现：建筑工地污水流、垃圾多、材料乱，作业人员晴天一身土、雨天一身泥，工资不能按时发放，安全得不到有效保障……这些令市民和建筑工人都头痛的“老大难”问题，如今在胶州得到全面遏制，所有不按标准化施工的建筑施工现场将被“叫停”。
“标准化建设”既加强了企业的内部管理、提高了企业的自控意识和自控能力，又提高了安全质量管理水平和企业的经济效益，进而为树立全新的企业形象提供了保障，使企业在激烈的市场竞争中始终处于领先和主动地位，为企业做大、做强、做优提供了发展空间。据测算，目前创建标准化示范工地的实际投入不超出计价依据应提取的费用，这样既不会增加企业的成本，也是发展循环经济、环保经济，推进可持续发展和人本化管理的重要手段。
“创标”不仅让企业尝到了增加经济效益的甜头，更有效的遏制了事故苗头，为企业的生产撑起了一把“安全伞”。2005年，胶州建筑企业创建省安全文明示范工地9处，青岛市标准化示范工地17处，31个单体工程，名列青岛市五市三区第一。
青岛日报
2005年，胶州市建安业实现建安产值66.2亿元，完成施工面积820.06万平方米；实现建筑业增加值16.96亿元，占全市GDP的6.26％；实现建筑业税收2.6亿元，房产地税收2.2亿元，两项合计占该市税收总额的三分之一，以雄厚的实力跃居“山东省建筑业十强”，并跻身全省“三甲”。
“公正裁判”统一起跑线
整顿和规范建筑市场秩序，是促进建筑产业和社会经济持续发展的重要保障，是确保建筑市场各方主体合法权益的重要手段。为实现对建筑市场全面，及时、有效的监管，创建“统一开放，竞争有序”的市场环境，胶州本着到位不缺位、不越位、不错位的原则，强化市场监管，引导市场走向，优化市场环境，在工程建设领域建立起行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管新机制。
“我们就是要使诚实守信的优秀企业在市场中无障碍经营，使失信企业在市场中处处受制，寸步难行。”胶州市建筑业管理处负责人告诉记者。
去年以来，胶州落实监管责任、健全管理网络、严格责任追究，在建筑市场建起一张无缝覆盖的大网。
——建立工程质量安全属地监督管理责任制。各镇、办事处、工业园区管委会成立以主要负责人任组长的建筑工程质量安全领导小组，全面负责本辖区内在建工程的质量、安全工作。对未办理质量、安全监督手续开工建设的工程一律依法从严处罚，同时将村镇工程质量安全监管情况纳入全市经济发展软环境综合治理目标考核范围。
——建立工程手续办理专人负责制。以各镇办村镇服务中心为办理基本建设手续的责任单位，由专人负责办理；有关责任单位加强监督检查，对部分手续不齐的工程，按照有关规定追究相关责任人责任；严格“一书三证”制度，对未取得“一书三证”的建筑工程一律予以严肃查处，房产管理部门在办理建设工程确权手续时，除必备的其他资料外，还须重点查验建设行政主管部门出具的《施工许可证》和工程质量竣工备案手续。
——建立质量安全责任制目标考核追究制。强化社会监督，设立专门的镇村建筑市场公开监督举报电话。对建筑手续办理不求齐全的工程一律视为违法建筑，整合监察、建设、安监等部门联合查处，对查出的问题依法追究有关责任人责任，在全市目标考核中予以扣分。
对于违反规定的企业，胶州本着“不迁就、不姑息、不搞下不为例”的原则，一律按照有关规定予以重罚。该市规定，凡工程投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的建筑工程，必须办理施工许可证，未办理许可证擅自开工的，责令整改，不符合条件开工的，责令停工，并对建设单位和施工单位分别处以5000元以上3万元以下的罚款；属本地企业的在年终综合考核中扣分，并作为不良行为记录在案，取消该企业当年评选先进的资格，并在下年度资质年检中不予办理年检，建议上级部门降低或吊销其资质证书；属外地入胶企业的清出胶州市场并在全市予以通报。
建筑工程的招标一直是社会各界关注的焦点。胶州坚持阳光招标，完善有形建筑市场，加大招投标市场整治力度，制止和纠正规避招标、投标中弄虚作假等行为。扩大招投标的范围，把工程设计、工程监理、装修、市政工程等全部纳入到招投标的范围。全面推行“阳光招标”，坚决制止和纠正规避招标、投标中弄虚作假等行为，创造一个公正、公开、公平的竞争环境。
所有的招标公告、邀请招标公示和中标公示均通过青岛建筑管理信息网公开发布。建立了科学完善的评标专家库，不断扩大评标专家库存容量和专业、类别，实行动态管理，评标专家库人数扩大到200多人。对财政投资的建设项目，全面推行工程量清单报价法，逐步推行经评审的最低投标报价法。加强对招投标市场的整治力度，加强招投标的事前、事中、事后管理和监督，提高工程招投标管理水平，防止暗箱操作和陪标、串标等问题的发生。该市还出台了《胶州市小工程建设项目的、招投标管理暂行办法》，加强对村镇建设工程项目的指导、监督和管理。
“龙头舞动”闹活一片海
今年3月，青岛胶州建设集团晋升为全国房屋建筑总承包“特级资质企业”。据了解，拥有该资质的企业全省只有5家，青岛市目前仅有青岛建设集团和胶州建设集团获此殊荣。截至目前，胶州市共拥有施工总承包企业40家，其中特级施工企业1家，一级施工企业4家，二级企业25家，三级企业10家；专业承包企业35家，劳务分包企业达59家。
而在四年前，胶州的建安企业还是另外一种局面。
当时全市有大大小小建筑公司30多家，除了一家一级和几家二级资质企业，大部分是只有三级资质的乡镇企业。只能承揽一些工程造价低、结构单一、工艺简单、技术含量不高的小工程，2001全年总产值不过11亿元。一位在建筑企业干了多年的技术人员说，那时候基本上是干点别人不愿意干的活儿，跟在别人后边混口饭吃。
为从根本上改变这种状况，培育龙头型的大企业，近年来，胶州指导30多家企业完成了“产权明晰、机制灵活、责权明确、自负盈亏”股份制企业的改造。改制以后的企业结构进一步优化，活力大大增强，规模迅速膨胀。截至2005年底，青岛胶州建设集团已经发展为注册资本3.18亿元，资产总额10.5亿元，职工总人数18000人的“超级航母”。
从产权制度上解脱了对企业的羁绊，胶州市又加快推进建筑业企业专业结构、经营结构的调整，着力培育大型企业集团。鼓励大企业联合一批实力相对较强、信誉较好的施工企业，打造建筑业“航母编队”。通过建筑业构成结构调整，引导建筑业企业向“专、精、特、高”方向发展。目前，40家总承包企业全部进行了资质增项，从单一的土建承包向市政、水电、路桥、机电安装、环保、桩基、钢结构和管道等方面发展，逐步形成“一业为主、多业经营”的局面。
借助胶州城市建设的飞速发展，本地的建筑企业掘得了发展的第一桶金。“但如果只是在胶州这一亩三分地上打转转，就是遍地都盖上楼，这么多企业也吃不饱，更谈不上发展。”胶州市建设局局长王光金说。在坚守本地市场的前提下，胶州积极引导在人才、技术、装备方面已初具实力的建设队伍，冲破行政区域的界限，把目光更多地投向外埠市场。
2003年，胶州建设集团开赴阿联酋施工，率先迈出了胶州建筑企业走出国门的第一步。2005年，胶州建设集团同尼日利亚城市风景国际有限公司签订意向书，把业务又拓展到了非洲市场。同年6月，该公司又同马来西亚DEB集团公司签定了施工合同。2005年，该公司外埠施工面积达63万平方米，外埠施工产值达3.3亿元。
在龙头企业的带动下，胶州建安企业纷纷走出去，施工足迹已遍布内蒙古、宁夏、新疆、广东、安徽、北京、上海、东三省等省市地区。在去年9月份竣工的国家重点工程———北京首都机场扩建工程中，青岛东方铁塔公司圆满完成合同金额1.2亿元的3号航站楼钢管柱安装工程，受到首都机场建设总指挥部的表彰。2005年，青岛东方铁塔公司的产值6.7亿元，其中95％的产值来自于青岛以外的国际国内市场。该公司独立承建的黑龙江钢结构电视塔高339米，居全国第一、亚洲第二。石家庄电视塔、湖南株洲电视塔……除了台湾和西藏，全国其他省区到处都有“东方铁塔”的足迹。数据显示，2005年胶州66.2亿元的建筑业总产值中，外埠市场产值达到了25亿元，占到了37.76％。
“有规有矩”得以成方圆
“省安全文明示范基地”、“青岛市标准化示范基地”提起标准化建设，胶州建筑业以突出的成绩惹人艳羡。去年以来，胶州建筑管理部门以推广施工现场标准化管理为工作主线，全面提升胶州建筑施工现场标准化管理水平，有力推动了胶州建筑业的持续快速发展。
胶州专门出台了《关于全市建筑业施工现场推广标准化管理的实施方案》，加快推广建筑施工现场标准化管理工作。成立了以建设局局长为组长，党委班子成员为组员的创建标准化示范工地领导小组，明确了工作职责，推进计划和措施。在对全市新开工工程项目进行全面摸底的基础上，积极鼓励达到创建青岛市级标准化示范工地的施工企业参与创建，帮助施工企业做好从业人员标准化管理知识培训工作，并从安监、质检等部门抽调业务骨干蹲点指导，极大地调动了施工企业的创建积极性和主动性。胶州建筑业管理部门建立了联席会议制度，定期到各施工现场进行走访、检查、指导，时刻掌握标准化示范工地的创建动态，及时了解企业在创建示范工地过程中遇到的难点问题，现场提出解决措施，解决时限，落实责任单位为施工企业创建示范工地清扫障碍。
为了让建筑企业学有榜样赶有目标，胶州还积极树立典型，召开施工现场标准化观摩会，不断增强建筑企业施工现场标准化管理观摩会，不断增强建筑业企业施工现场标准化工作的紧迫感、责任感，在全市掀起了推广管理标准化创建示范工地的热潮。
去年以来，胶州市建设局在全市范围内全面推广建筑工地现场标准化，借以提高建筑企业的安全生产、文明施工管理水平。2005年4月，该局组织了全市各施工企业的董事长和分管安全生产的经理、副经理，在胶州市新城区“新城大厦”工地召开了建筑业推广现场标准化管理观摩会，青岛市建委、建管局的有关领导、专家在现场进行了指导。“新城大厦”是胶州市新城区的亮点工程，工程建筑总面积3.68万平方米，工地现场划分为办公生活、施工、材料存放、材料加工、车辆停放五个区，施工过程中实行电脑自动化管理，作业现场配备了“电子眼”，对工程作业实施全程监控，工人只要违规操作，在办公室里就可以看得一清二楚，消除了不按规程操作的现象，遏制住了安全事故的发生。
胶州市的“标准化战略”像一步关键的棋子，激活了建筑市场走向正规化这盘棋，它使胶州城市建设的发展沿着既定的轨道阔步前进。尽管今年是搞“标准化战略”的第一年，但它带动建筑市场走上规范化的作用已经显现：建筑工地污水流、垃圾多、材料乱，作业人员晴天一身土、雨天一身泥，工资不能按时发放，安全得不到有效保障……这些令市民和建筑工人都头痛的“老大难”问题，如今在胶州得到全面遏制，所有不按标准化施工的建筑施工现场将被“叫停”。
“标准化建设”既加强了企业的内部管理、提高了企业的自控意识和自控能力，又提高了安全质量管理水平和企业的经济效益，进而为树立全新的企业形象提供了保障，使企业在激烈的市场竞争中始终处于领先和主动地位，为企业做大、做强、做优提供了发展空间。据测算，目前创建标准化示范工地的实际投入不超出计价依据应提取的费用，这样既不会增加企业的成本，也是发展循环经济、环保经济，推进可持续发展和人本化管理的重要手段。
“创标”不仅让企业尝到了增加经济效益的甜头，更有效的遏制了事故苗头，为企业的生产撑起了一把“安全伞”。2005年，胶州建筑企业创建省安全文明示范工地9处，青岛市标准化示范工地17处，31个单体工程，名列青岛市五市三区第一。
青岛日报
