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媒体时评:土地腐败与房价疯涨是孪生怪胎

无忧房网 http://www.51fdc.com 2006-08-06 【推 荐】【评 论】【 小字】【站内搜索
  两个月前,当国务院九部委联合发文稳定房价(“国十五条”),在发文单位中监察部赫然在列,显示中央政府新一轮的房价调控已有新的着力点———惩治房地产市场中的腐败行为。时至今日,撬动房地产市场的“腐败板块”正呈现出令人触目惊心的图景:已有多名副省级官员被“双规”,查处的不法官员基本都涉及到资金密集、“权力”密集的房地产业。(见8月4日《羊城晚报》)

  在现行的房地产市场制度中,城市土地为国家所有,地方政府是土地供应和商品房供应的源头;土地由政府掌握,商品房入市也由政府掌握,地方政府是整个游戏规则的制定者和仲裁者。在房地产市场的普遍过度介入,不但使地方政府盲目追逐土地增值收益,而且为权力寻租制造出巨大的空间,“腐败板块”的消长挪移甚至能左右着房地产市场的供求和价格的涨跌。

  土地腐败与房价疯涨共生,绝非危言耸听。以福州市仓山区为例,从区委书记张森兴到区土地局长李仲等多名官员相继“出事”而成“窝案”,其中张森兴涉案的范围包括了棚屋改造、拆迁、农田征用、房地产和工业园区开发等。据统计,福州仓山区的地价一年多来涨了将近一倍,从平均每亩120万元,到现在的每亩200多万元。(见7月27日《21世纪经济报道》)

  腐败必然带来额外的成本,并且扭曲商品的实际价值。官员把紧缺的资源分配给贿赂付得最多的人,往往贿赂出得最多者不是市场中效率最高的组织,而很可能是挤掉竞争对手以攫取最高垄断利润的组织。“腐败板块”的膨胀,最终必然导致“腐败陷阱”———腐败又滋生出更多的腐败,从而严重抑制合法的投资,市场和价格被少数人和组织所操纵。福州市房地产开发商有七八百家,但真正有项目开发的仅100多家。每当有新地价出现的时候,原来拥有土地的开发商最高兴,因为手中的土地又大幅升值了。结果有相当一部分房地产开发商拿不到土地,只得到外省发展。

  正如地产分析师高圆所分析的:房地产圈内官商勾结已成为潜法则,是这个行业赢取暴利的基础,房地产商与地方政府的官僚、银行的首脑已结成了牢不可破的利益共同体。事实上,这个“铁三角”关系并不复杂:地方政府用行政命令让银行贷款给房地产商,房地产商再用部分利润回报给地方官僚和银行首脑。这个“铁三角”目前正以各种各样的形式联合起来化解中央政府的地产调控政策(见7月24日《中国经营报》)。

  因此,惩治土地腐败是稳定房价必不可少的一环,而防止土地腐败则需要进一步的制度建设,如中央政府新近出台的国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算、建立国家土地督察制度等等。惟有严格规范约束地方政府介入房地产市场的行为,才能扼杀土地腐败与房价疯涨的孪生怪胎。

羊城晚报
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