专家认为:土地调控推升房价上涨 纯属蛊惑人心
9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》正式发布后，有媒体发布消息说，有政府官员和专家学者预言：中国地价将上涨百分之几十，水涨船高，中国房地产价格将“闻风而涨”。
“土地调控将大幅推升房价上涨”，政府官员和专家学者的这一预言，几乎在一夜之间，立即在社会各界四处传播开来。
政府官员和专家学者的上述预言，到底是有根有据地科学预测，还是毫无根据地凭空瞎说呢？通过下面的分析，我们应该不难明白，这种预言纯属蛊惑人心，对此我们必须保持高度的警惕。
土地新政出台的背景
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）发出后，在社会各界引起了强烈反响，这是一件十分正常不过的事情。
因为，土地是民生之本，土地是发展之基。土地管理面临的矛盾和问题，不可避免地会反映到宏观层面上来。可以说，土地问题不单纯是房地产问题，而始终是我国现代化建设中一个全局性、战略性的重大问题。
而且，有反响才会有所触动，有触动才会有所推动，在某种层面上说，这也是土地调控政策能够真正落到实处的前提和保证。
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》），新华社受权全文对外公开发布的时间是在９月５日。而该《通知》出台的背景是，党中央和国务院领导针对当前土地管理和调控中存在的突出问题的高度重视和多次批示。
《通知》出台的背景是什么？或者，更明白地说，当前土地管理和调控中存在的，甚至涉及到宏观层面的突出问题有哪些呢？
这一点，在《通知》的前言中，其实早已经说得明明白白了。大家只要仔细去研读一下《通知》，就会知道，“切实加强土地调控”的真实背景是——
当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。
由于土地在宏观调控中的“闸门”作用，在一些地方并未得到充分发挥，建设用地过度扩张的动因依然存在，违法违规用地、滥占耕地的现象今年又凸现出来。
因此，在宏观层面，就表现出了许多突出的现实问题，如固定资产投资增长过快，经济增长中的资源过度消耗等问题，正在给整个经济社会发展带来深刻影响。
通览《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》全文，我们不难发现，本通知“加强土地调控”的侧重点，并不是房地产，而是着力于整个宏观经济，直接针对的则是“工业用地低成本的过度扩张”和“违法违规用地、滥占滥用耕地”。
土地新政将推动房价上涨？
《通知》发出后，立即有媒体刊登《国土资源部预测地价上涨50%》一文，援引国土资源部政策法规司司长甘藏春的话，说政策将引起地价各项成本提高，从而导致地价上涨50%。在文章结尾处，还引用专家的话指出——
这次政策调整还是会带动地产价格的上涨。因为中国土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”，这将从预期上减少新增建设用地供应量，目前可谓“闻风即涨”的中国地产市场不可能不有所反映。
更有媒体发表文章，虽然标题是《地价将提高近50% 国土部：楼市价格不会大变动》，但在文中，却笔锋一转地指出——
尽管这次政策调整从理论上讲对房地产价格的影响不大，但有专家指出，在实际中还是会带动房地产价格的上涨。这是因为，中国土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”，这将从预期上减少新增建设用地供应量，目前可谓“闻风即涨”的中国房地产市场不可能不有所反应。
假如说，《通知》的出台针对的确实是房地产行业，紧缩“地根”的对象的确是住宅用地，那么，中国房地产市场又将演绎出一场“闻风即涨”的“大戏”，也是顺理成章的事情。
但是，我们前面已经分析指出，《通知》着力的是整个宏观经济；而且，最主要收紧的是工业用地的“地根”，这一点最突出体现在《通知》规定的第五点——“建立工业用地出让最低价标准统一公布制度”；其中规定，“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准”。
而对于房地产用地，相反，采取的是宽松的政策。这一点最突出体现在房地产开发用地已经由过去单纯“价高者得”的土地招拍挂政策，转变到2006年8月1日实行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）以后，“价高者得”和“最佳者得”的并重。
大家知道，货币政策对宏观经济的调控，从本质上讲，无非是在资金的“价格”和“数量”上，通过采用“宽”、“松”政策的各种组合，引导国民经济平衡快速健康发展。
货币政策对经济的调控是这样，从本质上来讲，财政政策对经济的调控，其实也是一样的。从经济学原理讲，土地政策参与宏观调控，应该也不例外。
从“数量”上，土地政策对宏观经济进行调控，当前主要体现在新增建设用地指标的下达下，这从本质上来讲，是一种计划调控。这种事先的有预见性的计划调控，在非常时期，如部分行业经济过热时，采取停止土地的供应等措施，能起到“釜底抽薪”的作用。
从“价格”上，土地政策进行调控，“有张有弛、文武之道”，借鉴货币政策和财政政策的经验和理论，这个“价格”调控要想取得成效，必须是可以视宏观经济和产业政策等需要，也能可“紧”可“松”，这才可能取得预期的理想效果。
“价高者得”，从本质上讲，其实是土地在“价格”上的“紧”；而“最佳者得”，本质上是土地在“价格”上的可“松”可“紧”。
从总体上来说，工业用地由过去的协议出让时的“低地价”甚至“零地价”的出让，到《通知》出台后的“必须采用招标拍卖挂牌方式出让”，并且“低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。”
《通知》出台后，毫无疑问，工业用地是由“宽松”走向了“紧缩”。
相反，住宅用地，由“价高者得”走向“价高者得”和“最佳者得”并重，这从“价格层面”的总体趋势上说，则是由“紧缩”走向了相对的“宽松”。
而且，“国六条”强调，要“切实调整住房供应结构”，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供应。
而政策配套规定，中低价位、中小套型普通商品住房，实行的是“限价房”政策；经济适用住房和廉租住房用地，实行的是划拨供地；因此，不论是从“数量层面”，还是从“价格层面”来说，房地产用地，特别是中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房用地，将会是更加的“宽松”。
在这种情况下，土地新政何来推动住宅用地地价上扬，从而推升房价上涨之说？
警惕蛊惑人心言论的危害
在我国的一些房地产热点城市，房地产泡沫的存在已经是一个不争的事实。
从泡沫层面讲，房地产调控，从本质上说，也就是一个挤泡沫的过程。这就涉及到一个利益调整的问题，说白了，也就是由谁来为房地产泡沫买单的问题。
从前年的“停止拆迁会促使房价上涨”，到前段时间的“加息会促使房价上涨”，到今天的“土地调控会促使房价上涨”……
任何一项政策措施的出台，在一些专家学者的嘴里，都会变成房价上涨的“绝妙理由”，真有些令人“叹为观止”。
有网友一针见血地指出，一些专家学者之所以会如此大言不惭、面不改色心不跳地说出上述“高论”，有些是“受人钱财，替人消灾”，有些则是“不学无术，人云亦云”。
俗话说，欺骗得了一时，欺骗不了一世。更何况，网络时代是没有绝对权威的时代。一些专家学者蛊惑人心的欺骗性言论，正在日益失去“市场”。
于是，借政府官员之口的“欺骗性言论”，开始陆续出台了——“国土资源部预测地价上涨50%”，就是典型的一例。
央行早已多次强调要防范房地产信贷金融风险。当房地产泡沫的祸水，开始威胁到金融安全的时候，政府的公信力显得尤为重要。
而政府的公信力，或者说信用，从一定层面上讲，具体体现在每个政府官员的言论上。
“国土资源部预测地价上涨50%”，对于这一说法，国土资源部政策法规司司长甘藏春在第一时间立即进行了反驳和澄清，这是令人欣喜的。
确实，当前，我们尤其需要警惕由政府官员之口“说出”的，那些“蛊惑人心的言论”所带来的危害。
人民网
“土地调控将大幅推升房价上涨”，政府官员和专家学者的这一预言，几乎在一夜之间，立即在社会各界四处传播开来。
土地新政出台的背景
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）发出后，在社会各界引起了强烈反响，这是一件十分正常不过的事情。
因为，土地是民生之本，土地是发展之基。土地管理面临的矛盾和问题，不可避免地会反映到宏观层面上来。可以说，土地问题不单纯是房地产问题，而始终是我国现代化建设中一个全局性、战略性的重大问题。
而且，有反响才会有所触动，有触动才会有所推动，在某种层面上说，这也是土地调控政策能够真正落到实处的前提和保证。
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》），新华社受权全文对外公开发布的时间是在９月５日。而该《通知》出台的背景是，党中央和国务院领导针对当前土地管理和调控中存在的突出问题的高度重视和多次批示。
《通知》出台的背景是什么？或者，更明白地说，当前土地管理和调控中存在的，甚至涉及到宏观层面的突出问题有哪些呢？
这一点，在《通知》的前言中，其实早已经说得明明白白了。大家只要仔细去研读一下《通知》，就会知道，“切实加强土地调控”的真实背景是——
当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。
由于土地在宏观调控中的“闸门”作用，在一些地方并未得到充分发挥，建设用地过度扩张的动因依然存在，违法违规用地、滥占耕地的现象今年又凸现出来。
因此，在宏观层面，就表现出了许多突出的现实问题，如固定资产投资增长过快，经济增长中的资源过度消耗等问题，正在给整个经济社会发展带来深刻影响。
通览《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》全文，我们不难发现，本通知“加强土地调控”的侧重点，并不是房地产，而是着力于整个宏观经济，直接针对的则是“工业用地低成本的过度扩张”和“违法违规用地、滥占滥用耕地”。
土地新政将推动房价上涨？
《通知》发出后，立即有媒体刊登《国土资源部预测地价上涨50%》一文，援引国土资源部政策法规司司长甘藏春的话，说政策将引起地价各项成本提高，从而导致地价上涨50%。在文章结尾处，还引用专家的话指出——
这次政策调整还是会带动地产价格的上涨。因为中国土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”，这将从预期上减少新增建设用地供应量，目前可谓“闻风即涨”的中国地产市场不可能不有所反映。
更有媒体发表文章，虽然标题是《地价将提高近50% 国土部：楼市价格不会大变动》，但在文中，却笔锋一转地指出——
尽管这次政策调整从理论上讲对房地产价格的影响不大，但有专家指出，在实际中还是会带动房地产价格的上涨。这是因为，中国土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”，这将从预期上减少新增建设用地供应量，目前可谓“闻风即涨”的中国房地产市场不可能不有所反应。
假如说，《通知》的出台针对的确实是房地产行业，紧缩“地根”的对象的确是住宅用地，那么，中国房地产市场又将演绎出一场“闻风即涨”的“大戏”，也是顺理成章的事情。
但是，我们前面已经分析指出，《通知》着力的是整个宏观经济；而且，最主要收紧的是工业用地的“地根”，这一点最突出体现在《通知》规定的第五点——“建立工业用地出让最低价标准统一公布制度”；其中规定，“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准”。
而对于房地产用地，相反，采取的是宽松的政策。这一点最突出体现在房地产开发用地已经由过去单纯“价高者得”的土地招拍挂政策，转变到2006年8月1日实行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）以后，“价高者得”和“最佳者得”的并重。
大家知道，货币政策对宏观经济的调控，从本质上讲，无非是在资金的“价格”和“数量”上，通过采用“宽”、“松”政策的各种组合，引导国民经济平衡快速健康发展。
货币政策对经济的调控是这样，从本质上来讲，财政政策对经济的调控，其实也是一样的。从经济学原理讲，土地政策参与宏观调控，应该也不例外。
从“数量”上，土地政策对宏观经济进行调控，当前主要体现在新增建设用地指标的下达下，这从本质上来讲，是一种计划调控。这种事先的有预见性的计划调控，在非常时期，如部分行业经济过热时，采取停止土地的供应等措施，能起到“釜底抽薪”的作用。
从“价格”上，土地政策进行调控，“有张有弛、文武之道”，借鉴货币政策和财政政策的经验和理论，这个“价格”调控要想取得成效，必须是可以视宏观经济和产业政策等需要，也能可“紧”可“松”，这才可能取得预期的理想效果。
“价高者得”，从本质上讲，其实是土地在“价格”上的“紧”；而“最佳者得”，本质上是土地在“价格”上的可“松”可“紧”。
从总体上来说，工业用地由过去的协议出让时的“低地价”甚至“零地价”的出让，到《通知》出台后的“必须采用招标拍卖挂牌方式出让”，并且“低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。”
《通知》出台后，毫无疑问，工业用地是由“宽松”走向了“紧缩”。
相反，住宅用地，由“价高者得”走向“价高者得”和“最佳者得”并重，这从“价格层面”的总体趋势上说，则是由“紧缩”走向了相对的“宽松”。
而且，“国六条”强调，要“切实调整住房供应结构”，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供应。
而政策配套规定，中低价位、中小套型普通商品住房，实行的是“限价房”政策；经济适用住房和廉租住房用地，实行的是划拨供地；因此，不论是从“数量层面”，还是从“价格层面”来说，房地产用地，特别是中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房用地，将会是更加的“宽松”。
在这种情况下，土地新政何来推动住宅用地地价上扬，从而推升房价上涨之说？
警惕蛊惑人心言论的危害
在我国的一些房地产热点城市，房地产泡沫的存在已经是一个不争的事实。
从泡沫层面讲，房地产调控，从本质上说，也就是一个挤泡沫的过程。这就涉及到一个利益调整的问题，说白了，也就是由谁来为房地产泡沫买单的问题。
从前年的“停止拆迁会促使房价上涨”，到前段时间的“加息会促使房价上涨”，到今天的“土地调控会促使房价上涨”……
任何一项政策措施的出台，在一些专家学者的嘴里，都会变成房价上涨的“绝妙理由”，真有些令人“叹为观止”。
有网友一针见血地指出，一些专家学者之所以会如此大言不惭、面不改色心不跳地说出上述“高论”，有些是“受人钱财，替人消灾”，有些则是“不学无术，人云亦云”。
俗话说，欺骗得了一时，欺骗不了一世。更何况，网络时代是没有绝对权威的时代。一些专家学者蛊惑人心的欺骗性言论，正在日益失去“市场”。
于是，借政府官员之口的“欺骗性言论”，开始陆续出台了——“国土资源部预测地价上涨50%”，就是典型的一例。
央行早已多次强调要防范房地产信贷金融风险。当房地产泡沫的祸水，开始威胁到金融安全的时候，政府的公信力显得尤为重要。
而政府的公信力，或者说信用，从一定层面上讲，具体体现在每个政府官员的言论上。
“国土资源部预测地价上涨50%”，对于这一说法，国土资源部政策法规司司长甘藏春在第一时间立即进行了反驳和澄清，这是令人欣喜的。
确实，当前，我们尤其需要警惕由政府官员之口“说出”的，那些“蛊惑人心的言论”所带来的危害。
人民网
