国务院驳回土地规划纲要 国土部酝酿更严厉新政
国土部酝酿实行更严厉新政盘活破产企业用地成新方向
来自国土资源部的消息说，刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》(以下简称《纲要》)，在9月6日的国务院第149次常务会议上没有被通过。
据分析，通不过的原因，是国务院对纲要中提出的耕地保护
指标不满意。
本次上报的《全国土地利用总体纲要》提出，到2010年，全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。
《纲要》未获通过，国土资源部很快以行动作出了回应。为解决耕地保护难题，土地规划的修编工作已经启动。一场贯彻国务院常务会议精神，实行更加严厉的耕地保护政策的战役已经打响。
三大指标面临修整
根据国家“十一五”规划纲要，“十一五”期末，即2010年耕地保有量保持在1.2亿公顷(合18亿亩)。2005年为1.22亿公顷(18.3亿亩)。这就意味着，按此计划，“十一五”期间每年耕地可以减少0.3%%，即600万亩。
按这个标准衡量，国土资源部上报的《纲要》已经是相当节制了———它提出“十一五”期间每年减少耕地280万亩左右。这是为了严格保护耕地。没想到，这个指标还是被国务院常务会议给“枪毙”了，因为国务院的要求更加严格。
“国务院认为18亿亩的耕地总量底线要坚守15年，守到2020年。”一位作为全国土地利用总体纲要咨询专家的院士透露说。
这就是说，即便到了“十三五”规划末，耕地总量也还是要保持在18亿亩。如此一来，当然就不能允许“十一五”期间每年新增500万亩建设用地(含每年减少耕地280万亩)了。
按照全国政协委员中国土地勘测规划院副院长谢俊奇的分析，国务院的意思是要在三个方面进行确保：
第一是耕地保有量。国务院常务会议决定，18亿亩的耕地总量要保持到2020年。
第二是基本农田。国务院强调基本农田总量不能减少。
第三是《纲要》设计每年建设用地总量500万亩。国务院认为这500万亩没有体现集约、节约的原则，控制太松散。
盘活破产企业用地
9月18日，国土资源部召开的机关干部大会上，孙文盛部长就9月下旬到10月上旬展开大型调研工作作出部署。
据悉，国土资源部这次调研涉及5方面的内容，包括房地产调控、土地违法新特点、如何采取有针对性的措施解决土地违法问题、如何加强土地调查监测、及时掌握土地利用状况等等，事无巨细。
目前地方对于建设用地的需求迅猛，完全超出实际。“如果把现在我们掌握的各行各业提出来的用地需要量加起来，那将大于整个中国的国土面积。”国土资源部规划司司长胡存智在此前的一次网络访谈中说。
9月15日，国土资源部副部长鹿心社指出了下一步土地利用规划新研究的思路，包括进一步深化对生态退耕、基本农田保护面积以及建设用地总量等指标的研究，与有关部门共同研究土地节约集约利用的思路和原则，建立一套资源节约型的土地利用定额标准等。
“各地的区域情况不一，因此标准也会不一样。”参与《全国土地利用总体规划纲要》修编的北京大学环境学院林坚副教授说，“但是通过盘活已开发土地作为新建设用地的潜力是很大的。”
据悉，目前除北京顺义空港区外，南京、武汉也在探索通过盘活破产倒闭国有企业的用地，而不再增加耕地的占用。这可能将成为未来土地新政的雏形。据《21世纪经济报道》
来自国土资源部的消息说，刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》(以下简称《纲要》)，在9月6日的国务院第149次常务会议上没有被通过。
指标不满意。
本次上报的《全国土地利用总体纲要》提出，到2010年，全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。
《纲要》未获通过，国土资源部很快以行动作出了回应。为解决耕地保护难题，土地规划的修编工作已经启动。一场贯彻国务院常务会议精神，实行更加严厉的耕地保护政策的战役已经打响。
三大指标面临修整
根据国家“十一五”规划纲要，“十一五”期末，即2010年耕地保有量保持在1.2亿公顷(合18亿亩)。2005年为1.22亿公顷(18.3亿亩)。这就意味着，按此计划，“十一五”期间每年耕地可以减少0.3%%，即600万亩。
按这个标准衡量，国土资源部上报的《纲要》已经是相当节制了———它提出“十一五”期间每年减少耕地280万亩左右。这是为了严格保护耕地。没想到，这个指标还是被国务院常务会议给“枪毙”了，因为国务院的要求更加严格。
“国务院认为18亿亩的耕地总量底线要坚守15年，守到2020年。”一位作为全国土地利用总体纲要咨询专家的院士透露说。
这就是说，即便到了“十三五”规划末，耕地总量也还是要保持在18亿亩。如此一来，当然就不能允许“十一五”期间每年新增500万亩建设用地(含每年减少耕地280万亩)了。
按照全国政协委员中国土地勘测规划院副院长谢俊奇的分析，国务院的意思是要在三个方面进行确保：
第一是耕地保有量。国务院常务会议决定，18亿亩的耕地总量要保持到2020年。
第二是基本农田。国务院强调基本农田总量不能减少。
第三是《纲要》设计每年建设用地总量500万亩。国务院认为这500万亩没有体现集约、节约的原则，控制太松散。
盘活破产企业用地
9月18日，国土资源部召开的机关干部大会上，孙文盛部长就9月下旬到10月上旬展开大型调研工作作出部署。
据悉，国土资源部这次调研涉及5方面的内容，包括房地产调控、土地违法新特点、如何采取有针对性的措施解决土地违法问题、如何加强土地调查监测、及时掌握土地利用状况等等，事无巨细。
目前地方对于建设用地的需求迅猛，完全超出实际。“如果把现在我们掌握的各行各业提出来的用地需要量加起来，那将大于整个中国的国土面积。”国土资源部规划司司长胡存智在此前的一次网络访谈中说。
9月15日，国土资源部副部长鹿心社指出了下一步土地利用规划新研究的思路，包括进一步深化对生态退耕、基本农田保护面积以及建设用地总量等指标的研究，与有关部门共同研究土地节约集约利用的思路和原则，建立一套资源节约型的土地利用定额标准等。
“各地的区域情况不一，因此标准也会不一样。”参与《全国土地利用总体规划纲要》修编的北京大学环境学院林坚副教授说，“但是通过盘活已开发土地作为新建设用地的潜力是很大的。”
据悉，目前除北京顺义空港区外，南京、武汉也在探索通过盘活破产倒闭国有企业的用地，而不再增加耕地的占用。这可能将成为未来土地新政的雏形。据《21世纪经济报道》
