切实整顿房地产市场交易秩序八个关键要点
建设部政策研究中心副研究员 文林峰
最近，建设部等三部委联合颁布了《房地产交易秩序专项整治工作方案》，连同此前出台的《关于调整供应结构稳定住房价格意见的通知》和其配套细则《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》，表明中央和行业主管部门对整顿规范房地产市场秩序的决心很大，采取的措施相当具体，对各级主管部门相应的责任也相当明确，如果这三个文件能在各地确实形成一场整顿市场的风暴，并且能作为一项长期政策坚持下去，老百姓放心购房的目标就指日可待了。
切实整顿房地产市场交易秩序，有以下八个关键要点：
一是查处力度。过去的宏观调控政策也都涉及到规范市场的相关内容，虽然经过一次次治理整顿，取得了一定效果，但房地产市场长期存在的问题依然没有得到彻底解决。消费者在购买和使用住宅过程中的投诉依然逐年上升，其弱势群体的地位决定其很难得到公正公平的待遇。特别是在一些房地产市场供不应求的大城市，开发商店大欺客、爱买不买、明显不公平的事情经常出现。因此，在查处违法违规的同时，如何依据相应的法律法规严厉处罚，是该政策能否落实的关键。如果仅是行政处罚几万元，根本不能起到威慑作用，也很难达到净化市场的目标。
二是避免走过场。过去在整顿市场秩序时，经常是上级主管部门与实际负责单位之间目标不一致，在地方保护主义思想影响下，各地都不希望典型案例发生在本地，从而影响当地主管部门的政绩。因此，地方都尽量少报、瞒报违规情况，虽然投诉量很大，但在全国找一些典型案例还是很难完成的任务。这次虽然明确要求在整顿结束时各地要上报至少三个典型案例，但如果依然是轻描淡写的走过场应付检查，最终也很难达到全面治理整顿的效果。
三是尽快建立完善的市场监督机制。整顿市场交易秩序，不能光靠有限的大检查，必须形成完善的制度性的监督机制。过去曾有地方的消费者协会公布消费者投诉较多的项目或公司名称，但往往是求情的多，查处的少，对违规单位惩罚力度不大。如何借助这次宏观调控的决心，加快房地产市场监督秩序的制度建设，包括对各类违法违规行为出台严惩办法，这才是解决未来长远市场秩序问题的关键。
四是建立企业信用公示制度。对房地产行业的相关企业，包括房地产开发企业、中介服务机构(经纪、律师、估价等)、物业管理企业等都实行信用公示制度。消费者购买房子，找中介机构代理时，可以很方便地查询到相关企业的信用记录。需要建立一套信用记录等级和评分标准，让消费者直接参与投票评选，保证信用记录的公开公平公正性。
五是加大力度规范中介公司行为。由于房地产中介公司准入条件宽松、人员流动性大，有些从业人员不仅专业素质不高，职业道德较差，还经常出现违法行为。应尽快完善房地产经纪人执业资格制度，形成类似于律师、会计师行业的规范制度，保证从业机构和从业人员的规范性。
六是鼓励、扶持优秀的房地产相关企业。规范市场的同时，也要有抑有扬。要在行业内大树行业正气，凡是严格按规章制度规范运作的企业，要在信用记录上明示，政府要在各方面进行宣传引导，特别要在相应的政策上给予优惠，形成良好的行业风气。
如对开发企业的贷款、在土地招拍挂中以信用记录作为一项评分标准等。一些中介企业，特别是做一手项目代理的经纪机构，目前尚不能在消费者与开发商发生矛盾时，站在客观公正的立场上，维护消费者正当权益。如何鼓励优秀中介公司做大做强，形成市场占有率很高的品牌效应，让老百姓放心选择服务机构及其代理项目，是下一步继续规范市场需要解决的重点问题之一。
七是畅通举报渠道。及时查处，保护消费者权益。如果政府在加大规范市场的宣传时，像12315的举报电话一样使举报渠道深入人心，不仅会大大方便消费者维护自己的权益，也会给违法违规者极大的震慑作用。
八是地方主管部门要勇于查问题，净化市场。政策出了，落实效果如何，关键看城市政府主管部门的决心和态度。如果相关行业主管部门能借此东风，大力整肃市场秩序，不仅造福于民，更为未来的规范市场、创造良好的投资与消费环境打下了良好的基础，这也是保持房地产市场长期健康发展的关键。
让老百姓放心购房、安心住房，不仅是宏观调控政策的目的，也是全面实现小康社会的重要目标之一。
中国楼市
最近，建设部等三部委联合颁布了《房地产交易秩序专项整治工作方案》，连同此前出台的《关于调整供应结构稳定住房价格意见的通知》和其配套细则《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》，表明中央和行业主管部门对整顿规范房地产市场秩序的决心很大，采取的措施相当具体，对各级主管部门相应的责任也相当明确，如果这三个文件能在各地确实形成一场整顿市场的风暴，并且能作为一项长期政策坚持下去，老百姓放心购房的目标就指日可待了。
一是查处力度。过去的宏观调控政策也都涉及到规范市场的相关内容，虽然经过一次次治理整顿，取得了一定效果，但房地产市场长期存在的问题依然没有得到彻底解决。消费者在购买和使用住宅过程中的投诉依然逐年上升，其弱势群体的地位决定其很难得到公正公平的待遇。特别是在一些房地产市场供不应求的大城市，开发商店大欺客、爱买不买、明显不公平的事情经常出现。因此，在查处违法违规的同时，如何依据相应的法律法规严厉处罚，是该政策能否落实的关键。如果仅是行政处罚几万元，根本不能起到威慑作用，也很难达到净化市场的目标。
二是避免走过场。过去在整顿市场秩序时，经常是上级主管部门与实际负责单位之间目标不一致，在地方保护主义思想影响下，各地都不希望典型案例发生在本地，从而影响当地主管部门的政绩。因此，地方都尽量少报、瞒报违规情况，虽然投诉量很大，但在全国找一些典型案例还是很难完成的任务。这次虽然明确要求在整顿结束时各地要上报至少三个典型案例，但如果依然是轻描淡写的走过场应付检查，最终也很难达到全面治理整顿的效果。
三是尽快建立完善的市场监督机制。整顿市场交易秩序，不能光靠有限的大检查，必须形成完善的制度性的监督机制。过去曾有地方的消费者协会公布消费者投诉较多的项目或公司名称，但往往是求情的多，查处的少，对违规单位惩罚力度不大。如何借助这次宏观调控的决心，加快房地产市场监督秩序的制度建设，包括对各类违法违规行为出台严惩办法，这才是解决未来长远市场秩序问题的关键。
四是建立企业信用公示制度。对房地产行业的相关企业，包括房地产开发企业、中介服务机构(经纪、律师、估价等)、物业管理企业等都实行信用公示制度。消费者购买房子，找中介机构代理时，可以很方便地查询到相关企业的信用记录。需要建立一套信用记录等级和评分标准，让消费者直接参与投票评选，保证信用记录的公开公平公正性。
五是加大力度规范中介公司行为。由于房地产中介公司准入条件宽松、人员流动性大，有些从业人员不仅专业素质不高，职业道德较差，还经常出现违法行为。应尽快完善房地产经纪人执业资格制度，形成类似于律师、会计师行业的规范制度，保证从业机构和从业人员的规范性。
六是鼓励、扶持优秀的房地产相关企业。规范市场的同时，也要有抑有扬。要在行业内大树行业正气，凡是严格按规章制度规范运作的企业，要在信用记录上明示，政府要在各方面进行宣传引导，特别要在相应的政策上给予优惠，形成良好的行业风气。
如对开发企业的贷款、在土地招拍挂中以信用记录作为一项评分标准等。一些中介企业，特别是做一手项目代理的经纪机构，目前尚不能在消费者与开发商发生矛盾时，站在客观公正的立场上，维护消费者正当权益。如何鼓励优秀中介公司做大做强，形成市场占有率很高的品牌效应，让老百姓放心选择服务机构及其代理项目，是下一步继续规范市场需要解决的重点问题之一。 七是畅通举报渠道。及时查处，保护消费者权益。如果政府在加大规范市场的宣传时，像12315的举报电话一样使举报渠道深入人心，不仅会大大方便消费者维护自己的权益，也会给违法违规者极大的震慑作用。
八是地方主管部门要勇于查问题，净化市场。政策出了，落实效果如何，关键看城市政府主管部门的决心和态度。如果相关行业主管部门能借此东风，大力整肃市场秩序，不仅造福于民，更为未来的规范市场、创造良好的投资与消费环境打下了良好的基础，这也是保持房地产市场长期健康发展的关键。
让老百姓放心购房、安心住房，不仅是宏观调控政策的目的，也是全面实现小康社会的重要目标之一。
中国楼市
