青岛新住房行动：政府高调调控明确目标
从1月21日召开的全市住房建设工作会议发端，青岛市委、市政府一系列针对房地产市场的新举措频密出台。
政府工作报告中明确强调，2007年要“以健全保障体系、增加住房供应、稳定住房价格为重点，加大中低价位、中小套型住房建设力度”。在年度市办实事中，“加快居民住房建设，完善中低收入家庭住房保障，推进旧城区和城中村改造”排在了首位。紧随其后，市政府更是连续召开两个专题会，扎实、竣急地推进住房建设各项工作。
1月21日是一个星期天。
在这个公休日，一年一度的全市住房建设工作会议，在市级机关一楼多功能厅紧锣密鼓地召开了。与往年不同的是，今年的会议是以市委、市政府的名义召开的，市委副书记、市长夏耕出席并作重要讲话。在青岛很多“老房产”的记忆中，“规格”如此之高的住房建设会，前所未有。
而正是从这次会议发端，青岛市委、市政府一系列针对房地产市场的新举措频密出台。态度果决，手段坚实。一个旨在强化住房的社会保障职能，加快住房建设，改善群众居住条件的新住房行动快速启动。
高调调控
在这次住房建设会上，夏耕坦言，尽管我们过去在住房建设方面作出了一些成绩，但是在住房建设和消费中还存在部分居民住房条件较差、住房供应结构不完善、保障性住房建设滞后等问题，与人民群众的期望相比，与人民政府的职责相比，还有很大差距。他明确指出——我们要充分认识到住房这一商品的特殊性，不能完全由市场机制调节，政府必须有所作为！
“住房建设事关广大人民群众的切身利益，它已经成为提高人民生活质量、全面建设小康社会的重要标志，在经济持续快速发展的同时，它又成为促进社会公平、建设和谐社会的重要内容。住房问题既是经济问题，也是社会问题和政治问题。住房问题解决得如何，直接体现我们顺应民意的诚意，直接反映我们体恤民情的程度，直接影响我们关注民生的成效。”从夏耕的讲话中，人们可以深切地体会到市委、市政府已经把住房建设工作放在了城市发展一个突出的、重要的位置上。
而这次会议对全市各级党委、政府在住房建设工作方面要求之“严格”则让人印象深刻。会议明确要求，全市各级党委、政府要从坚持以人为本、构建和谐社会的高度，把加强住房建设作为造福人民群众、促进和谐发展的根本要求，作为转变政府职能、建设责任政府的迫切需要，作为落实国家调控政策、实现科学发展的实际行动。要以对人民利益的负责精神，以对人民群众的深厚感情，以对促进经济社会又好又快发展的不懈努力，切实担负起保障人民群众基本住房需求的职责。要重视住房的社会保障职能、公共服务功能，完善住房保障体系，早日解决人民群众“住房难、住房贵”的问题，使广大群众的住房状况尽快得到明显改善。
意义明显，目的明确。这次会议清晰地传递出了市委、市政府对住房建设的明确认识和新的思路、新的举措，表明了市政府对解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的坚定决心，表明了各级党委和政府解决群众住房问题的负责态度，是全市进行的一次加快住房建设、改善群众居住条件的总动员。
两天后，在市人代会的政府工作报告中，青岛再次强调，2007年要加强居民住房建设。其中明确提出，以健全保障体系、增加住房供应、稳定住房价格为重点，加大中低价位、中小套型住房建设力度。建设普通商品住房、经济适用住房、租赁住房、廉租住房342万平方米，比上年增加20%。
1月29日，市政府公布2007年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事，其中“加快居民住房建设，完善中低收入家庭住房保障，推进旧城区和城中村改造”排在了首位。
雷声大，雨点也急。
全市住房建设会议召开后不到10天，夏耕又主持召开了分别由市直相关部门和市内四区、崂山区政府参加的两个推进住房建设的专题会议，利用两个半天的时间专题研究落实今年我市住房建设计划和2007年住房建设目标的具体举措。青岛无忧房网 www.51fdc.com会上夏耕与王书坚、罗永明两位副市长与各部门、各区政府的负责人，围绕今年的计划目标和每一个项目的具体情况，逐一研究落实举措，进一步明确了相关部门和区政府的责任和目标。而据市政府有关人士透露，两个分别由房地产开发企业和专家参加的专题会也计划在近期召开。
凝心聚神、集思广益，为的都是新的住房建设思路和举措的落地有声、落地有形。
明确目标
“坚持以人为本，把改善民生、共享发展作为住房建设的基本出发点和立足点，更加注重住房供应的社保功能，更加注重住房政策的公共效应，全面加强保障性住房建设，健全体系，增加供给，稳定价格，努力为人民群众提供较为满意的住房保障和住房条件。”是青岛这次新住房行动的核心诉求。
许多先进国家和先进城市的实践表明，增加住房供应量，尤其是增加面向中低收入家庭的住房供应量，进一步稳定住房价格，是政府在调控房地产市场最能有所作为、最能见效的一个渠道。而青岛的新住房行动也正是在这一层面全面发力。
从已经确定的全市“十一五”住房建设规划和2007年住房建设可以看出，“十一五”期间，全市计划开工建设各类住房总建筑面积6182万平方米，住房建设将以旧城区和城中村改造为重点，重点建设中低价位、中小套型住房，到2010年基本解决经济困难和住房困难的“双困家庭”的住房问题。旧城区和城中村的改造则是其中的“重中之重”。
我市继上个世纪末基本解决住房最困难的“棚户区”居住问题后，旧城区、城中村的居住条件改善已成为较为突出的住房问题，尤其是在城市日趋现代化的进程中，在城市土地资源和住房用地日趋紧缺的情况下，解决好旧城区、城中村的改造，不仅可以有效改善这些区域原住居民的住房问题，而且可以通过向社会提供中低价位、中小套型住房改善其他居民的住房条件，提升城市景观、完善城市功能、缩小南北差距、实现东西平衡，促进城市协调发展。因此，市委、市政府决定“十一五”期间加大旧城区和城中村改造力度。其中，目前市内四区待改造的60片旧城区“十一五”期间要完成改造39片，占地面积达265万平方米，拆迁居民4万户，拆迁建筑面积262万平方米，规划建筑面积603万平方米，除安置拆迁居民外尚可提供住房约35000万套；目前市内四区未改造的50个城中村“十一五”期间计划改造37个，占地面积845万平方米，拆迁居民21850户，拆迁建筑面积304万平方米，规划建筑面积1000万平方米（含经济适用住房200万平方米）。除安置拆迁居民外尚可提供约97800套住房（其中经济适用住房约28500套）。
照此计算，从今年起至2010年的4年间，市内四区除6万多户居民可通过旧城区、城中村改造实现居住条件改善外，还有13万套以中小户型、中低价位为主的住房向其他城市居民供应，这等于是同时解决了近20万户城市居民的住房问题。而且，在这个“两改”的过程中，城市原本的新旧环境面貌不协调、居民生活水平不协调、居民生活方式不协调的问题也得到逐步解决。
与此同时，青岛从今年开始下更大力气多开发建设各类中低价位住房，解决本市中低收入家庭的住房困难。
按照规划，“十一五”期间，我市将提供普通（限价）商品住房建设用地333公顷，规划建筑面积500万平方米，约62500套。同时，按照“困难优先”的原则，“十一五”期间基本解决经济适用住房收入线标准（城市居民人均可支配收入线以下）且人均住房建筑面积10平方米以下家庭的住房困难，新开工经济适用住房300万平方米，约42850套。两者叠加，四年可以解决10万多户中低收入居民的住房需求。
而对于那些居住面积狭小且家庭经济又非常拮据的城市居民来说，住房困难的解决更多的要依靠政府的扶助。因此，今后4年，市委、市政府决定由政府出资为这部分居民建设“廉租房” 和“租赁房”。 [下一页]
青岛日报
政府工作报告中明确强调，2007年要“以健全保障体系、增加住房供应、稳定住房价格为重点，加大中低价位、中小套型住房建设力度”。在年度市办实事中，“加快居民住房建设，完善中低收入家庭住房保障，推进旧城区和城中村改造”排在了首位。紧随其后，市政府更是连续召开两个专题会，扎实、竣急地推进住房建设各项工作。
1月21日是一个星期天。
在这个公休日，一年一度的全市住房建设工作会议，在市级机关一楼多功能厅紧锣密鼓地召开了。与往年不同的是，今年的会议是以市委、市政府的名义召开的，市委副书记、市长夏耕出席并作重要讲话。在青岛很多“老房产”的记忆中，“规格”如此之高的住房建设会，前所未有。
而正是从这次会议发端，青岛市委、市政府一系列针对房地产市场的新举措频密出台。态度果决，手段坚实。一个旨在强化住房的社会保障职能，加快住房建设，改善群众居住条件的新住房行动快速启动。
高调调控
在这次住房建设会上，夏耕坦言，尽管我们过去在住房建设方面作出了一些成绩，但是在住房建设和消费中还存在部分居民住房条件较差、住房供应结构不完善、保障性住房建设滞后等问题，与人民群众的期望相比，与人民政府的职责相比，还有很大差距。他明确指出——我们要充分认识到住房这一商品的特殊性，不能完全由市场机制调节，政府必须有所作为！
“住房建设事关广大人民群众的切身利益，它已经成为提高人民生活质量、全面建设小康社会的重要标志，在经济持续快速发展的同时，它又成为促进社会公平、建设和谐社会的重要内容。住房问题既是经济问题，也是社会问题和政治问题。住房问题解决得如何，直接体现我们顺应民意的诚意，直接反映我们体恤民情的程度，直接影响我们关注民生的成效。”从夏耕的讲话中，人们可以深切地体会到市委、市政府已经把住房建设工作放在了城市发展一个突出的、重要的位置上。
而这次会议对全市各级党委、政府在住房建设工作方面要求之“严格”则让人印象深刻。会议明确要求，全市各级党委、政府要从坚持以人为本、构建和谐社会的高度，把加强住房建设作为造福人民群众、促进和谐发展的根本要求，作为转变政府职能、建设责任政府的迫切需要，作为落实国家调控政策、实现科学发展的实际行动。要以对人民利益的负责精神，以对人民群众的深厚感情，以对促进经济社会又好又快发展的不懈努力，切实担负起保障人民群众基本住房需求的职责。要重视住房的社会保障职能、公共服务功能，完善住房保障体系，早日解决人民群众“住房难、住房贵”的问题，使广大群众的住房状况尽快得到明显改善。
意义明显，目的明确。这次会议清晰地传递出了市委、市政府对住房建设的明确认识和新的思路、新的举措，表明了市政府对解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的坚定决心，表明了各级党委和政府解决群众住房问题的负责态度，是全市进行的一次加快住房建设、改善群众居住条件的总动员。
两天后，在市人代会的政府工作报告中，青岛再次强调，2007年要加强居民住房建设。其中明确提出，以健全保障体系、增加住房供应、稳定住房价格为重点，加大中低价位、中小套型住房建设力度。建设普通商品住房、经济适用住房、租赁住房、廉租住房342万平方米，比上年增加20%。
1月29日，市政府公布2007年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事，其中“加快居民住房建设，完善中低收入家庭住房保障，推进旧城区和城中村改造”排在了首位。
雷声大，雨点也急。
全市住房建设会议召开后不到10天，夏耕又主持召开了分别由市直相关部门和市内四区、崂山区政府参加的两个推进住房建设的专题会议，利用两个半天的时间专题研究落实今年我市住房建设计划和2007年住房建设目标的具体举措。青岛无忧房网 www.51fdc.com会上夏耕与王书坚、罗永明两位副市长与各部门、各区政府的负责人，围绕今年的计划目标和每一个项目的具体情况，逐一研究落实举措，进一步明确了相关部门和区政府的责任和目标。而据市政府有关人士透露，两个分别由房地产开发企业和专家参加的专题会也计划在近期召开。
凝心聚神、集思广益，为的都是新的住房建设思路和举措的落地有声、落地有形。
明确目标
“坚持以人为本，把改善民生、共享发展作为住房建设的基本出发点和立足点，更加注重住房供应的社保功能，更加注重住房政策的公共效应，全面加强保障性住房建设，健全体系，增加供给，稳定价格，努力为人民群众提供较为满意的住房保障和住房条件。”是青岛这次新住房行动的核心诉求。
许多先进国家和先进城市的实践表明，增加住房供应量，尤其是增加面向中低收入家庭的住房供应量，进一步稳定住房价格，是政府在调控房地产市场最能有所作为、最能见效的一个渠道。而青岛的新住房行动也正是在这一层面全面发力。
从已经确定的全市“十一五”住房建设规划和2007年住房建设可以看出，“十一五”期间，全市计划开工建设各类住房总建筑面积6182万平方米，住房建设将以旧城区和城中村改造为重点，重点建设中低价位、中小套型住房，到2010年基本解决经济困难和住房困难的“双困家庭”的住房问题。旧城区和城中村的改造则是其中的“重中之重”。
我市继上个世纪末基本解决住房最困难的“棚户区”居住问题后，旧城区、城中村的居住条件改善已成为较为突出的住房问题，尤其是在城市日趋现代化的进程中，在城市土地资源和住房用地日趋紧缺的情况下，解决好旧城区、城中村的改造，不仅可以有效改善这些区域原住居民的住房问题，而且可以通过向社会提供中低价位、中小套型住房改善其他居民的住房条件，提升城市景观、完善城市功能、缩小南北差距、实现东西平衡，促进城市协调发展。因此，市委、市政府决定“十一五”期间加大旧城区和城中村改造力度。其中，目前市内四区待改造的60片旧城区“十一五”期间要完成改造39片，占地面积达265万平方米，拆迁居民4万户，拆迁建筑面积262万平方米，规划建筑面积603万平方米，除安置拆迁居民外尚可提供住房约35000万套；目前市内四区未改造的50个城中村“十一五”期间计划改造37个，占地面积845万平方米，拆迁居民21850户，拆迁建筑面积304万平方米，规划建筑面积1000万平方米（含经济适用住房200万平方米）。除安置拆迁居民外尚可提供约97800套住房（其中经济适用住房约28500套）。
照此计算，从今年起至2010年的4年间，市内四区除6万多户居民可通过旧城区、城中村改造实现居住条件改善外，还有13万套以中小户型、中低价位为主的住房向其他城市居民供应，这等于是同时解决了近20万户城市居民的住房问题。而且，在这个“两改”的过程中，城市原本的新旧环境面貌不协调、居民生活水平不协调、居民生活方式不协调的问题也得到逐步解决。
与此同时，青岛从今年开始下更大力气多开发建设各类中低价位住房，解决本市中低收入家庭的住房困难。
按照规划，“十一五”期间，我市将提供普通（限价）商品住房建设用地333公顷，规划建筑面积500万平方米，约62500套。同时，按照“困难优先”的原则，“十一五”期间基本解决经济适用住房收入线标准（城市居民人均可支配收入线以下）且人均住房建筑面积10平方米以下家庭的住房困难，新开工经济适用住房300万平方米，约42850套。两者叠加，四年可以解决10万多户中低收入居民的住房需求。
而对于那些居住面积狭小且家庭经济又非常拮据的城市居民来说，住房困难的解决更多的要依靠政府的扶助。因此，今后4年，市委、市政府决定由政府出资为这部分居民建设“廉租房” 和“租赁房”。 [下一页]
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