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可怕的静默期 5月敏感时期会不会出现新的调控?

无忧房网 http://www.51fdc.com 2007-05-11 【推 荐】【评 论】【 小字】【站内搜索
  “调控显然还远没有到结束的时候。一季度数据不理想,所以把调控的弦绷紧点效果会更好一些。”杨红旭说,“虽然政策新的手段不多了,但可能还会通过加息、税费等方面加大金融调控力度,同时更关注外资和住房保障,不排除国务院或几大部委再次出台文件强调以前的政策,甚至出台行政性干预更强的措施。”

  张华纲也认为,的确有可能会集中在上调利率和加快物业税试点方面出台新政。华远集团总裁任志强则代表了大多数开发商的心态。“政府出台什么政策我们无法把握,我们能做的只有遵守政策。”任志强说。

  “去年的政策在实施过程遇到了制定政策时没有想到的问题和障碍,经过一年多时间,开发商和消费者也对政策做出了不同反应,政府应该会仔细分析各个环节,根据新情况出台细化政策。”高国力说。

  高国力认为,房价上涨的势头没有得到有效遏制,政策也余有空间,虽然不一定集中在4、5月份,但应该还会陆续有新政出来。高国力推测,政府可能还会运用货币政策进行调控,一是再次提高人民币存款准备金率,通过对市场流动资金的锁定影响房地产开发商的资金需求进而影响产业投资。其次就是上调利率控制需求,从减少市场资金供应和减少购房需求两个环节上调控市场。

  赵晓也称,今年出台新政策的空间应该集中在货币政策上,比如再次调整利率。此外,在预付款方面也可能出台更为严厉的政策。“宏观调控政策今年还会扮演重要角色。”

  认为不会再出台新的房地产调控政策的声音亦同时存在。

  中原华北总经理李文杰表示,90平米占70%政策正式确定之后,开发商结束观望,开始启动新项目并陆续入市,这是导致一季度房地产开发投资增长的主要原因。但下一步政府应该不会再出台新的调控措施,而是继续强化已有的调控细则,譬如土地增值税、限外政策等,进一步深化土地和金融措施,保障性住房的持续推出也将成为下一步调控的重点。

  “宏观调控必须等到一种情况出现趋势后,才能够采取措施,一个季度还形成不了趋势。所以宏观调控措施应该不会马上采取。”中国社会科学院金融研究所所长李杨说。

  卢航说,调控政策的落实与执行需要一定的时间,评估效果也需要时间。“现在,与房地产有关的调控政策基本都出台了。如果这些政策都不管用,再出台新的政策,实际效果也未必更好。最重要的还是研究基本经济规律和制度层面的东西。”

  难解执行困境

  中国房地产住宅研究会副会长顾云昌认为,“当前房地产的政策力度已经相当可以了,政策都有一个周期,应该留出时间来观察已出台政策的实施效果。今年的重点还是抓落实,八部委联合整治市场秩序可算做抓落实的重要组成部分,而且现在地方政府领会中央意图的水平也超过两年前,应该会更好地贯彻中央的调控意图。”

  接受采访的业内人士一致认为,2007年是政策的 “执行年”,要将调控政策、措施执行到位,遏制对楼市宏观调控作用的消解因素,而地方执行力至关重要。

  上海财经大学房地产研究中心主任、中国土地学会理事丁健认为,调控政策到了地方需要细分、微调,然后快速出台细则。但很多政策中央已经下发了,地方细则却迟迟不出来。有的是没办法出,因为要根据市场特征出台针对性强的措施,有的则是地方执行的主动性不强。“地方执行细则的到位与否将成为调控目标实现的关键。”丁健说。

  就目前情况来看,虽然中央多次提到对执行调控政策不力的地方官员实行问责制,但事实上中央的处理更多体现为笼统的通报批评。此次八部委联合整治市场秩序的第二阶段工作中,措辞依然是对典型案例进行通报。

  “假如暂不出台其他调控新政的话,就必须确保政府说到做到切实贯彻调控政策。中央必须对执行不力的官员实行问责制,切实找到惩戒的办法,政府绩效考评制度应该严格执行,而不只是简单的通报批评,否则调控成效还将因为地方政府的执行不力而化解。”张华纲说。

  但是,即便政府真出台了新的调控政策,能否实现预期目标依然存在疑问。

  “真实的需求是控制不住的,除非真把首付款提高到很高的成数,如果调控政策只是再次加息或是提高存款准备金率,控制投资收紧信贷,而不是在增加土地供应上着力的话,即便出台新政,调控效果也值得怀疑。”汪利娜说。

  郭晓武也认为,在土地供给总量难以增长的前提下,调控应该从其他方面寻找突破口,比如重建土地“招拍挂”以及储备制度,盘活城市存量土地。“在当前土地供不应求、地价飞涨的局面下,平抑地价才应该是调控的当务之急。”郭晓武说。

  中原华北副总经理殷则环也认同郭晓武的观点。“调控的目标是保证市场健康发展,这就要求政府必须增加土地供应量。在土地供应过慢,城区有效供应不足,而大量的闲置土地又不能严格的执行收回政策的前提下,比较可行的还是控制地价,通过招标等办法把地价控制在合理的范围内后最终能反映到房价的平缓上。遗憾的是现在即使是招标的土地价格也已经很高了。”殷则环说。 [上一页]

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