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中国更需要粮食还是房子 吃饭与住房孰轻孰重?

无忧房网 http://www.51fdc.com 2007-05-11 【推 荐】【评 论】【 小字】【站内搜索
  放开市场以增加供应更是完全没有起步。现阶段,不仅任何单位和个人需要用地都必须到政府手里去购买,而且政府的管理范围似乎越来越宽。你想提高的土地利用率,把楼建得更高一点吗?对不起,规划部门已经限制了你的容积率,未经批准你将面临着巨额罚款;你想把工业用地改作商业用地以增加住房的供应吗?对不起,你必须补交出让金,而且即使你愿意出钱,政府不批准你仍然没有办法;你想让土地流转到能够产生更高效率的人手中吗?对不起,一大批手续和巨额税费在等着你;你想在自己的祖宅上盖一栋房子吗?对不起,政府规划这一块地将来为绿地,你就窝在这里干着急吧!一切可以挖掘土地利用潜力或者可以增加土地供应的行为,都必须得到政府的批准,这样的土地供应如何能够满足市场的需求?何况,政府对这些可以增加土地供应的行为往往并不批准,理由当然是所谓的城市规划。至于这些规划中,为什么这块地只能做七层却不能做八层,为什么规定车库车位的数量是每两户必须配备一个,或者街道的规划红线今年是这样明年换了领导又变成了那样,没有人能够解释得清楚。

  政府应该管些什么?制度经济学早就告诉了我们,政府应该维护市场的公平公正和介入失灵的公共产品市场。如果开发商事前吹牛,事后不能兑现,比如说好了有30%的绿化,最后却只有寥寥可数的几棵树,政府当然要管,甚至应该杀一儆百广而告之以警示后来者;但是开发商事先声明自己要建多高多密有多少绿化,并无欺骗,消费者又自愿掏钱,这说明是一个双赢的行为,政府何苦要横插一杠?政府的规划应该主要集中在道路和基础设施上,比方说,在新区征用了大量土地之后,政府最要紧的不是规划路两边分别做工业用地、综合用地、商住用地等,而是将路修好,将水电气电话电视电脑网络等基础设施铺通之后,将这些土地按出价高者得的原则竞拍出卖即可。至于这些拍得土地的企业,如何使用这块地,他们比政府更会尽心尽力,因为,他们出了大价钱,必定会寻求最高的投资回报。

  在现行的土地管理体制下,市场的作用微乎其微,于是,我们就看到了一些奇怪的现象:一方面政府反复强调中国人多地少土地紧张,另一方面许多的工业园区有着大量的土地被闲置;一方面承认房价不断攀升是有土地供应不足的原因,另一方面却又限制小区里的建筑不能超过限定高度和限定密度。在土地供应全部被政府垄断的情况下,房子供不应求房价不断攀升应该就是情理之中的事情。但是,令人忧虑的是,在现行体制管理土地已经并不成功的铁定事实下,百姓仍然坚信土地必须由政府强制管理,任由市场供应将会导致天下大乱。

  于是,政府继续高举严格保护土地的大旗,按照既定的思路每年只放出一部分土地供应住宅市场(而在工业用地方面却大手大脚),在人们不断要求改善住宅环境的迅猛需求面前,这些注定是杯水车薪,房价上涨还将长时间持续。房价的居高不下,意味着小城市里的人向大城市聚集的困难加大,意味着农民工进入城里安居乐业的成本增高,既然无法迁移,他们就会用剩余的钱在家乡自行建房,而这些房子将会占用更好更多的农地。人们原本是寄望政府掌控土地供应能够减少对土地的占用,结果是在数量和质量上却失去了更多更好的土地,事实与愿望正好背道而驰。

  其实,我们只要让市场发挥作用,土地的匮乏也将和原来的粮食蔬菜一样,终究会因为交易、替换和高效利用而得到解决,房价也将会因为土地供应的充足而迟缓上涨的步伐;但是如果我们失去了市场,仅仅依赖政府官员的智慧来制订所谓土地使用计划,我们有可能不仅不能解决房价的问题,而且还会造成土地的更大浪费。

  假如有一天我们发现米价开始持续上涨,那就是市场告诉我们,不能只顾住房,也应该关注吃饭的问题了!市场总是通过价格的变化,来警示人们应当把有限的资源用在最需要的地方,使得世间万物周密有序协调发展,它比官员们的智慧应当更加安全可靠!

  房价只升不降,原因众说纷纭。但不管怎么说,扩大土地供应多建住房,总归有利于平抑房价。问题是大多数人有一个弯绕不过去,那就是土地不是大米,不能今年用了明年再生,无限制增加土地供应势必会对吃饭产生威胁。千事万事,吃饭大事,在大部分老百姓心中,吃饭问题应该比住房问题更重要,所以,土地不应该像普通商品一样由市场供应,而应该由政府按照计划来出售。

  正是在保护土地的旗帜下,政府垄断土地一级市场的行为越来越强,而且政府的这种行为往往占有道义上的优势,那就是一般人都认为,只有通过政府的计划才能珍惜和合理地使用每一寸土地;而呼吁政府增加土地供应的人,往往容易招致百姓的指责,仿佛出这样的主意的人居心叵测,有故意饿死大家的嫌疑。

  吃饭与住房问题孰轻孰重?如果我们用一种非此即彼有你无我的观点来看待吃饭与住房的矛盾,那么,吃饭永远是重要的。因为人若没有饭吃,便失去了生存的基础,住再好的房子也没有意义。倘使这个结论可以成立的话,我们现在就应该停止一切占用农地建造房屋的活动,不管是这房子是用来办工厂,还是用来给人住。

  但是,经济学不这样看问题,经济学在判断土地是该用来种粮还是用来盖房时,是看社会更需要哪一样。目前,在中国是更需要粮食还是更需要房子?从经济学的角度很容易得出结论,那就是更需要房子而不是粮食。因为,近几年来,粮食的价格一直相对稳定,也就是说粮食这几年来供应充足,而房价却是连续几年不断攀升,这说明中国的房子供不应求。也就是说在现阶段,我们应该拿出一部分土地出来用以盖房而不是全部用来种粮。

  其实,政府也明白这个道理,所以,虽然说要严格保护土地,虽然说要守住18亿亩耕地的底线,但是每年还是要放一些土地出来搞住房或者工业建设,甚至中央领导也提出要增加土地供应。问题是,每年应该放多少出来才合适?依照政府的计划,明摆着年年不够用;依照市场需求,有人又担心今后还要不要吃饭?

  依照市场的需求来供应土地,是不是全中国的土地都会用来盖房子?是不是真的会导致中国人将没有饭吃?难道市场只会对房子的稀缺性做出反映,令大家都来拼命卖地而建房;市场却对土地的稀缺性无动于衷,不会让大家适当地保护土地?从中国目前的实践来看,凡是实行了市场放开的,不仅能够做到供应充足,而且可以做到比例适当。中国没有因为粮食供应充足,而导致蔬菜供应不足,尽管它们都需要占用土地资源;也没有因为冰箱供应充分,而导致空调缺货失衡,尽管它们都需要占用几乎相同的工业资源。所有物资,概莫如此。难道在土地与房子的供应上,市场就会顾此而失彼?   [上一页]

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