力度加大方式创新 青岛构建完善的住房保障体系
住房建设是市民最关心、最直接的民生问题。2004年以后，我市通过政策调整，基本建立起以政府和市场两个渠道，向最低收入、低收入、中等收入和高收入家庭分别供应廉租房、经济适用住房、普通商品住房和商品房的多层次住房供应保障体系，在保障群众基本住房需求方面发挥了重要的作用。
为进一步完善住房供应保障体系，解决享受不到廉租住房保障又无力购买经济适用住房的低收入家庭的住房困难问题，今年，我市又创新了住房保障方式，提出了增加保障性租赁住房建设的新目标，通过政府财政投资，相对集中建设的方式，新建一部分小户型房，以相对低廉的租金租赁给符合条件的低收入住房困难家庭。青岛的住房保障体系日趋完善。
保障力度不断加大
今年，我市扩大了廉租住房的保障范围。
廉租住房保障制度是我市住房供应结构的一个主要层次，也是解决城市最低收入家庭住房困难的重要举措。这一保障制度自2002年实施以来，通过租金补贴为主、实物配租和租金减免为辅的方式，共投入保障资金2000多万元，实施廉租房保障3700多户，基本解决了市内四区人均住房使用面积6平方米以下的低保家庭的住房问题。“十一五”期间，按照“建筹并举”的原则，我市还将落实投资3.66亿元（其中发放租赁住房补贴1.76亿元，投资1.9亿元建筹廉租住房1000套），保障户数将由目前的3000余户增加至1.4万户。
今年，我市将投资8000多万元，实物配租200套，用于廉租住房保障。从今年6月20日起，市内四区廉租房保障范围实现了大扩容，保障对象从过去的低保家庭扩大到家庭人均月收入在最低工资标准线以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭，保障标准也有所提高。今年，廉租住房制度也由市内四区成功地延伸至五市三区，实现了“广覆盖”。
加大了经济适用住房和普通商品住房的建设力度。经济适用住房是政府提供优惠政策，限定建设标准、销售与租赁价格，向低收入住房困难家庭定向供应的具有保障性质的政策性住房。按照计划，“十一五”期间， 我市将新开工经济适用住房300万平方米，约42850套。其中，2007年计划新开工经济适用住房项目14个，建筑面积83.3万平方米，约9500套。
作为一种解决城市中等收入以下家庭住房困难的重要举措，普通商品住房的建设自2005年在我市启动以来成效明显。在2005年完成供应普通商品住房建设用地1000亩的基础上，2006年我市又挂牌出让普通商品住房用地18宗，土地面积达到1063亩，规划建筑面积138万平方米。“十一五”期间，全市将开建普通（限价）商品住房500万平方米，约62500套。今年则计划新开工普通（限价）商品住房建筑面积41万平方米，续建45万平方米，解决6700户中等以下收入居民的住房问题。
保障方式又有创新
针对人均住房建筑面积10平方米以下、年均收入在城镇居民人均可支配收入线以下的2.77万户不属于廉租住房保障范围且无力购买经济适用住房的低收入家庭，创新了租赁住房的保障方式，争取在“十一五”期间，解决这部分“夹心层”居民家庭的住房问题。这一保障方式的诞生，不仅有利于解决低收入家庭的住房问题，而且有助于引导群众改变住房消费观念，对住房建设的发展将会产生深远的影响。
目前，全国第一个租赁住房项目已经在河马石开建。我市明确提出，自2007年起，市政府每年通过财政预算等渠道筹集资金，建设租赁住房，专项用于解决这部分居民家庭的住房问题。今年，市财政安排5亿元，计划开工建设租赁住房3000套。
建管模式更趋完善
在租赁住房的建设过程中，青岛市开创了“政府主导—企业代建—政府管理”的保障性住房建设和管理的新模式。把纳入开发的土地划分为四类，即村庄经济发展用地（含商品房建设用地）、村庄改造补亏用地、拆迁安置用地和租赁住房建设用地。其中经济发展用地收益用于支持村庄经济的可持续发展，补亏用地变现资金用于弥补村庄改造过程中的亏损。既保证了租赁住房建设的土地供应，解决了部分低收入家庭的住房问题，实现了社会效益；又保证了村庄经济的可持续发展，改善了被拆迁居民的住房条件，实现了集体效益；同时，由于土地配置科学合理，改善了住房建设用地供应模式，提高了政府资金的使用效率，也保证了企业的效益。同时，确立了政府在租赁住房建设、管理中的主导地位，避免了完全市场化所带来的成本高、管理难等弊端。
资金投入今年最多
2007年以来，在土地供应方面，我市坚持以土地出让收益回馈民生，预计市区全年以划拨或限价出让方式，让渡土地收益约36.8亿元，其中租赁住房2.9亿元，经济适用住房5.15亿元，普通商品房7.06亿元，旧城和城中村改造项目21.67亿元。
同时，政府加大财政投入，直接投入廉租住房和租赁住房建设共计5.8亿元，其中廉租住房8000万元，租赁住房5亿元。两项合计42.6亿元。
记者 芦智峰 青岛晚报
为进一步完善住房供应保障体系，解决享受不到廉租住房保障又无力购买经济适用住房的低收入家庭的住房困难问题，今年，我市又创新了住房保障方式，提出了增加保障性租赁住房建设的新目标，通过政府财政投资，相对集中建设的方式，新建一部分小户型房，以相对低廉的租金租赁给符合条件的低收入住房困难家庭。青岛的住房保障体系日趋完善。
保障力度不断加大
今年，我市扩大了廉租住房的保障范围。
廉租住房保障制度是我市住房供应结构的一个主要层次，也是解决城市最低收入家庭住房困难的重要举措。这一保障制度自2002年实施以来，通过租金补贴为主、实物配租和租金减免为辅的方式，共投入保障资金2000多万元，实施廉租房保障3700多户，基本解决了市内四区人均住房使用面积6平方米以下的低保家庭的住房问题。“十一五”期间，按照“建筹并举”的原则，我市还将落实投资3.66亿元（其中发放租赁住房补贴1.76亿元，投资1.9亿元建筹廉租住房1000套），保障户数将由目前的3000余户增加至1.4万户。
今年，我市将投资8000多万元，实物配租200套，用于廉租住房保障。从今年6月20日起，市内四区廉租房保障范围实现了大扩容，保障对象从过去的低保家庭扩大到家庭人均月收入在最低工资标准线以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭，保障标准也有所提高。今年，廉租住房制度也由市内四区成功地延伸至五市三区，实现了“广覆盖”。
加大了经济适用住房和普通商品住房的建设力度。经济适用住房是政府提供优惠政策，限定建设标准、销售与租赁价格，向低收入住房困难家庭定向供应的具有保障性质的政策性住房。按照计划，“十一五”期间， 我市将新开工经济适用住房300万平方米，约42850套。其中，2007年计划新开工经济适用住房项目14个，建筑面积83.3万平方米，约9500套。
作为一种解决城市中等收入以下家庭住房困难的重要举措，普通商品住房的建设自2005年在我市启动以来成效明显。在2005年完成供应普通商品住房建设用地1000亩的基础上，2006年我市又挂牌出让普通商品住房用地18宗，土地面积达到1063亩，规划建筑面积138万平方米。“十一五”期间，全市将开建普通（限价）商品住房500万平方米，约62500套。今年则计划新开工普通（限价）商品住房建筑面积41万平方米，续建45万平方米，解决6700户中等以下收入居民的住房问题。
保障方式又有创新
针对人均住房建筑面积10平方米以下、年均收入在城镇居民人均可支配收入线以下的2.77万户不属于廉租住房保障范围且无力购买经济适用住房的低收入家庭，创新了租赁住房的保障方式，争取在“十一五”期间，解决这部分“夹心层”居民家庭的住房问题。这一保障方式的诞生，不仅有利于解决低收入家庭的住房问题，而且有助于引导群众改变住房消费观念，对住房建设的发展将会产生深远的影响。
目前，全国第一个租赁住房项目已经在河马石开建。我市明确提出，自2007年起，市政府每年通过财政预算等渠道筹集资金，建设租赁住房，专项用于解决这部分居民家庭的住房问题。今年，市财政安排5亿元，计划开工建设租赁住房3000套。
建管模式更趋完善
在租赁住房的建设过程中，青岛市开创了“政府主导—企业代建—政府管理”的保障性住房建设和管理的新模式。把纳入开发的土地划分为四类，即村庄经济发展用地（含商品房建设用地）、村庄改造补亏用地、拆迁安置用地和租赁住房建设用地。其中经济发展用地收益用于支持村庄经济的可持续发展，补亏用地变现资金用于弥补村庄改造过程中的亏损。既保证了租赁住房建设的土地供应，解决了部分低收入家庭的住房问题，实现了社会效益；又保证了村庄经济的可持续发展，改善了被拆迁居民的住房条件，实现了集体效益；同时，由于土地配置科学合理，改善了住房建设用地供应模式，提高了政府资金的使用效率，也保证了企业的效益。同时，确立了政府在租赁住房建设、管理中的主导地位，避免了完全市场化所带来的成本高、管理难等弊端。
资金投入今年最多
2007年以来，在土地供应方面，我市坚持以土地出让收益回馈民生，预计市区全年以划拨或限价出让方式，让渡土地收益约36.8亿元，其中租赁住房2.9亿元，经济适用住房5.15亿元，普通商品房7.06亿元，旧城和城中村改造项目21.67亿元。
同时，政府加大财政投入，直接投入廉租住房和租赁住房建设共计5.8亿元，其中廉租住房8000万元，租赁住房5亿元。两项合计42.6亿元。
记者 芦智峰 青岛晚报
