盘点2007年楼市：房地产10大焦点政策
2007年是房地产行业最不平静的一年：调控政策重磅出击、国务院24号文引领住房体制第三次变革、国土部39号令直指囤积土地的众"地主"、5次加息、第二套房贷首付上调、地王频现，小产权房叫停、楼市拐点出现、上海深圳广州北京部分楼盘开始降价……回看大事连连的2007年，房地产领域的确发生了很多具有里程碑意义的事件。
在2008年的钟声即将敲响的2007年末，在经历了楼市浮沉的2007年末，让我们在政策频出的时节盘点并反思一下，总结出"2007年房地产10大新闻"（排名不分先后）。
1.央行一年内5次加息
时间：2007年全年
入选理由：对房地产行业最具影响力的经济调控手段。
事件回放：2007年是进入加息通道之后，央行加息最为密集的一年：3月18日、5月19日、7月21日、8月22日、9月14日，央行先后5次上调存贷款利率，同时年内9次上调存款准备金率，现行13.5％的准备金率已经创历史新高。
评论：流动性过剩、通货膨胀压力创历史新高背景下，央行频繁使用货币信贷手段调控市场，房地产作为重要的资本集散地，受到的影响巨大。
2. 土地增值税开征
关键词：2007年 "第一枪"
时间：2007年1月16日
入选理由：2007年房地产调控政策第一枪。
事件回放：2007年1月16日晚，国家税务总局下发《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，根据《条例》及有关规定，转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物（即转让房地产）并取得收入的单位和个人，应当缴纳土地增值税，税率为30%-60%不等。
评论：这一政策出台之后，立刻引发房地产股的集体暴跌。专家表示，作为政府2007年房地产调控政策的第一枪，土地增值税征收的意义在于，释放出对行业持续调控的信号。
3. 《物权法》终获通过
时间：2007年3月16日
入选理由：对保护私有财产的意义，更大于对房地产的影响。
事件回放：辗转5年，8次提交审议，2007年3月16日《物权法》终于在今年"两会"得以通过。《物权法》的核心就是确定财产(主要是土地和物业)所有权的归属问题，通俗一点来说就是PropertyLaw（不动产法）：现有财产属于谁，谁就是财产的所有人。
评论：物权法既是改革开放以来首部公开听取群众意见的法典，也是迄今为止招致最多议论的民法草案。相对于其中关于70年后自动续期的规定，《物权法》确定物权的合法性更加意义深远。
4. "24号文"令下保障房回归
关键词："24号文"令下保障房浮出楼市
时间：2007年8月1日
入选理由：房改十年艰难回归保障，"重市场轻保障"的思路正在改变。
事件回放：国务院总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，即"24号文"。该文以住房保障措施为主要议题，指出在完善"市场房"的同时，将加大"保障房"的建设力度，解决好城市低收入家庭住房困难。
评论：24号文的发布被视为是房地产改革思路的根本转变：在对房改10年反思之后，"保障性住房"被提到了前所未有的高度，我们注意到，目前"重市场轻保障"的住房模式有望得到根本性转变。
5.第二套房首付提至四成
关键词：杀伤力、"抓住了需求的根子"
时间：2007年9月27日
入选理由：本年度最具"杀伤力"的房地产调控手段。
事件回放：央行、银监会9月27日共同发布通知，要求严格住房消费贷款管理。通知要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。
评论：随后，十一黄金周楼市成交量锐减，媒体报道部分楼盘项目和区域出现"退房潮"--1998年房改的最大推动是可以利用银行按揭进行购买，从而把居民的购买力扩大十倍。调控房地产先从调控银行开始，此次提高首付虽然是从第二套住房开始，但其立竿见影的效果被业内评价为"抓住了需求的根子"。
6. 国土部39号令出
关键词：地产寡头浮出
时间：2007年10月9日
入选理由：年度最重要土地调控政策，国土部重拳出击"斗地主"。
事件回放：国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，11月1日起正式实施。39号令直指土地开发市场，有评论指出这次调控的重点是大量储备土地，有土地囤积之嫌的众"地主"们。
评论：无论如何，地产寡头浮出的2007年，对房地产市场的整合起着不小的推力，"地产寡头"现象已经引起有关方面的注意。
7. 物业税有望正式征收
关键词：物业税"空转"试点扩至十省市
时间：2007年10月11日
入选理由：未来最具杀伤力的房地产税种。
事件回放：物业税推进工作正在有序展开。10月11日，国家税务总局和财政部批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区。包括首批的北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆，目前已有十省市开始物业税"空转"运行。
评论：有预测称，物业税正式征收可能在2008年，专家表示物业税一旦开征，对房地产存量市场的持有者及增量市场上的新增需求，特别是投资性需求，将在一定程度上起到抑制作用。
8. 限外政策升级
关键词：限外政策限制外资涉足房地产业
时间: 2007年12月1日
入选理由：限外政策的升级标志着国内将全面限制外资涉足房地产业。
事件回放：2007年以来，商务部以及外管局等部门先后发布多个房地产行业限外政策，其中包括2007年12月1日起施行发改委和商务部联合颁的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，将房地产行业的投资行为全部列入“限制”行列。7月《国家外汇管理局综合司关于下发第一批通过商务部备案的外商投资房地产项目名单的通知》（130号文）对外资公司结汇进行了严格限制。5月23日《关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》（50号文），规定外商投资内地房地产项目必须通过审批。
评论：早在去年7月六部委就已联合发布了“限外令”，只是之后外商投资国内房市的步伐不仅未被阻止，反而增长强劲。今年上半年全国房地产开发利用外资222亿元，同比增幅高达89.9% 。新“限外令”不再为限房价而限外资，效果则是全面限制外资涉足房地产业的调控力度进一步升级。
9、部门联合发布廉租住房保障办法
关键词：《廉租住房保障办法》
时间：12月1日
入选理由：能够最大限度的解决百姓的住房难题
事件回放：日前，建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和统计局等九部门联合发布了《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。
评论：《廉租住房保障办法》的发布是对“24号文”的进一步深化，专家预测，政策如果很好地贯彻落实，将在很大程度上改变目前买房难、住房难的状况。
10、央行今年第十次上调存款准备金率
关键词：第十次上调存款准备金率
时间：2007年12月25日
入选理由：加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长
事件回放：央行宣布，从12月25日起，上调存款类金融机构的人民币存款准备金率1个百分点至14.5％，这也是今年第10次上调准备金率。此次调整后，普通存款类金融机构将执行14.5%的存款准备金率标准，该标准创20余年历史新高。
评论：与今年以来历次均上调0.5个百分点不同，此次上调1个百分点，力度明显加大。央行指出，此次上调旨在贯彻中央经济工作会议确定的从紧货币政策要求，加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。
在2008年的钟声即将敲响的2007年末，在经历了楼市浮沉的2007年末，让我们在政策频出的时节盘点并反思一下，总结出"2007年房地产10大新闻"（排名不分先后）。
1.央行一年内5次加息
时间：2007年全年
入选理由：对房地产行业最具影响力的经济调控手段。
事件回放：2007年是进入加息通道之后，央行加息最为密集的一年：3月18日、5月19日、7月21日、8月22日、9月14日，央行先后5次上调存贷款利率，同时年内9次上调存款准备金率，现行13.5％的准备金率已经创历史新高。
评论：流动性过剩、通货膨胀压力创历史新高背景下，央行频繁使用货币信贷手段调控市场，房地产作为重要的资本集散地，受到的影响巨大。
2. 土地增值税开征
关键词：2007年 "第一枪"
时间：2007年1月16日
入选理由：2007年房地产调控政策第一枪。
事件回放：2007年1月16日晚，国家税务总局下发《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，根据《条例》及有关规定，转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物（即转让房地产）并取得收入的单位和个人，应当缴纳土地增值税，税率为30%-60%不等。
评论：这一政策出台之后，立刻引发房地产股的集体暴跌。专家表示，作为政府2007年房地产调控政策的第一枪，土地增值税征收的意义在于，释放出对行业持续调控的信号。
3. 《物权法》终获通过
时间：2007年3月16日
入选理由：对保护私有财产的意义，更大于对房地产的影响。
事件回放：辗转5年，8次提交审议，2007年3月16日《物权法》终于在今年"两会"得以通过。《物权法》的核心就是确定财产(主要是土地和物业)所有权的归属问题，通俗一点来说就是PropertyLaw（不动产法）：现有财产属于谁，谁就是财产的所有人。
评论：物权法既是改革开放以来首部公开听取群众意见的法典，也是迄今为止招致最多议论的民法草案。相对于其中关于70年后自动续期的规定，《物权法》确定物权的合法性更加意义深远。
4. "24号文"令下保障房回归
关键词："24号文"令下保障房浮出楼市
时间：2007年8月1日
入选理由：房改十年艰难回归保障，"重市场轻保障"的思路正在改变。
事件回放：国务院总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，即"24号文"。该文以住房保障措施为主要议题，指出在完善"市场房"的同时，将加大"保障房"的建设力度，解决好城市低收入家庭住房困难。
评论：24号文的发布被视为是房地产改革思路的根本转变：在对房改10年反思之后，"保障性住房"被提到了前所未有的高度，我们注意到，目前"重市场轻保障"的住房模式有望得到根本性转变。
5.第二套房首付提至四成
关键词：杀伤力、"抓住了需求的根子"
时间：2007年9月27日
入选理由：本年度最具"杀伤力"的房地产调控手段。
事件回放：央行、银监会9月27日共同发布通知，要求严格住房消费贷款管理。通知要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。
评论：随后，十一黄金周楼市成交量锐减，媒体报道部分楼盘项目和区域出现"退房潮"--1998年房改的最大推动是可以利用银行按揭进行购买，从而把居民的购买力扩大十倍。调控房地产先从调控银行开始，此次提高首付虽然是从第二套住房开始，但其立竿见影的效果被业内评价为"抓住了需求的根子"。
6. 国土部39号令出
关键词：地产寡头浮出
时间：2007年10月9日
入选理由：年度最重要土地调控政策，国土部重拳出击"斗地主"。
事件回放：国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，11月1日起正式实施。39号令直指土地开发市场，有评论指出这次调控的重点是大量储备土地，有土地囤积之嫌的众"地主"们。
评论：无论如何，地产寡头浮出的2007年，对房地产市场的整合起着不小的推力，"地产寡头"现象已经引起有关方面的注意。
7. 物业税有望正式征收
关键词：物业税"空转"试点扩至十省市
时间：2007年10月11日
入选理由：未来最具杀伤力的房地产税种。
事件回放：物业税推进工作正在有序展开。10月11日，国家税务总局和财政部批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区。包括首批的北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆，目前已有十省市开始物业税"空转"运行。
评论：有预测称，物业税正式征收可能在2008年，专家表示物业税一旦开征，对房地产存量市场的持有者及增量市场上的新增需求，特别是投资性需求，将在一定程度上起到抑制作用。
8. 限外政策升级
关键词：限外政策限制外资涉足房地产业
时间: 2007年12月1日
入选理由：限外政策的升级标志着国内将全面限制外资涉足房地产业。
事件回放：2007年以来，商务部以及外管局等部门先后发布多个房地产行业限外政策，其中包括2007年12月1日起施行发改委和商务部联合颁的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，将房地产行业的投资行为全部列入“限制”行列。7月《国家外汇管理局综合司关于下发第一批通过商务部备案的外商投资房地产项目名单的通知》（130号文）对外资公司结汇进行了严格限制。5月23日《关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》（50号文），规定外商投资内地房地产项目必须通过审批。
评论：早在去年7月六部委就已联合发布了“限外令”，只是之后外商投资国内房市的步伐不仅未被阻止，反而增长强劲。今年上半年全国房地产开发利用外资222亿元，同比增幅高达89.9% 。新“限外令”不再为限房价而限外资，效果则是全面限制外资涉足房地产业的调控力度进一步升级。
9、部门联合发布廉租住房保障办法
关键词：《廉租住房保障办法》
时间：12月1日
入选理由：能够最大限度的解决百姓的住房难题
事件回放：日前，建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和统计局等九部门联合发布了《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。
评论：《廉租住房保障办法》的发布是对“24号文”的进一步深化，专家预测，政策如果很好地贯彻落实，将在很大程度上改变目前买房难、住房难的状况。
10、央行今年第十次上调存款准备金率
关键词：第十次上调存款准备金率
时间：2007年12月25日
入选理由：加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长
事件回放：央行宣布，从12月25日起，上调存款类金融机构的人民币存款准备金率1个百分点至14.5％，这也是今年第10次上调准备金率。此次调整后，普通存款类金融机构将执行14.5%的存款准备金率标准，该标准创20余年历史新高。
评论：与今年以来历次均上调0.5个百分点不同，此次上调1个百分点，力度明显加大。央行指出，此次上调旨在贯彻中央经济工作会议确定的从紧货币政策要求，加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。
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销售起价：3千以下3千-4千4千-5千5千-6千6千-8千8千-1万1万-1万5千1万5千以上未定价
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