《山东半岛城市群总体规划》《济南都市圈规划》山东一体化提速
“一群”“一圈”支撑“一体”
2007年12月27日，由省建设厅和北京大学联合编制的《济南都市圈规划》在济南高调发布。此前，《山东半岛城市群总体规划》通过实施。至此，支撑山东“一体两翼”总体战略布局中“一体”的两个重要规划，均已进入实施阶段，这无疑是2007年山东区域板块经济中最亮丽的一笔。2008，山东“一体”发展必将迈出大步。
山东正在实施“一体两翼”区域总体布局，“一体”就是指以青岛为龙头，以青岛、济南两大中心城市为支撑，主要由半岛城市群和省会城市群经济圈两大板块组成的区域，该区域将成为山东经济的脊梁。作为“一体”的两大主角，济南都市圈和半岛城市群在规划上衔接互补，形成合力，至关重要。
两部规划课题组负责人、北京大学教授吕斌称，济南都市圈同拥有三个亿吨大港、传统产业待升级和转移的半岛城市群可谓相辅相成，济南都市圈规划编制时，充分考虑了与半岛城市群规划的衔接。济南都市圈承担着强化济青轴线，加强鲁西地区与山东半岛城市群经济联系，扩大山东省经济腹地的重任，在规划编制中充分突出了这一点。
而把济南都市圈置于山东“一体两翼”格局来看，该区域板块最大特点是，地缘优势十分突出——东与山东半岛城市群紧密相连，西与中原城市群遥相呼应，是山东半岛城市群与中国中西部广袤腹地的衔接地区，济南都市圈对弥补半岛板块经济腹地偏小举足轻重。
山东建设厅厅长杨焕彩在《济南都市圈规划》发布会上称，山东省编制《济南都市圈规划》，旨在发挥济南都市圈在能源、矿产、产业、交通、区位等方面优势，大力发展商贸、旅游等第三产业，积极发展高新技术产业，为山东半岛城市群加快崛起提供强有力的支撑。
半岛城市群、济南都市圈互补协作，配套联动，就能使“一体”成为引领和带动山东发展的引擎和增长极。而“一体”做强了，“两翼”快速发展自然水到渠成，这已成为山东上下的共识，山东学者们已开始思考壮大“一体”之路径。
去年8月29日，在山东省委政研室、省发改委、省社科院等单位联合举办的“‘一体两翼’推动区域经济协调发展研讨会”上，山东经济学院院长臧旭恒提出，发展“一体”需要发挥两大主角的引擎作用：一是以青岛为轴心的胶东半岛制造业中心、半岛城市群，该地区发展要围绕创设名牌、发展大企业进行。二是以济南为轴心的济南都市圈，这一地区要重视利用“一软”、“一硬”、“一重”加“一高”的优势。“一软”是指以浪潮、齐鲁软件园等为核心的IT产业；“一硬”是指以济钢、莱钢为核心的钢铁产业；“一重”是指以重汽等为核心的汽车产业；“一高”是指以济南机床为核心的设备制造业。
板块成员一体化提速
“一体”的两个重要规划已相继实施，这为山东“一体”快速发展奠定了基础。“一体”发展能否大步流星，取决于“一群”、“一圈”中各成员体间的对接融合、一体化进程。令人欣慰的是，近年来，“一群”、“一圈”成员间在对接融合上频频拿出务实之举，一体化呈现出快速推进之势。
在半岛城市群，日照和青岛对接合作已走过三载。三年来，日照市共从青岛引进项目574个，计划总投资85亿元，到位资金51.2亿元，过千万元的项目259个。青岛各大银行批准向日照市企业提供信贷资金授信额度22亿元，到去年11月底，已到位12亿元。目前，日照各级各部门正按照日青两市签署的《关于进一步加强经济技术交流合作的备忘录》，在抓好农副产品、劳动力输出和旅游对接基础上，把接轨青岛重点领域集中放到机械、轻纺、食品及农副产品加工等“短、平、快”项目上，接轨青岛重点领域和区域更加突出。
2007年10月16日，青岛市市长夏耕、潍坊市市长许立全在《潍坊－—青岛战略合作框架协议》上共同加盖“合作之印”。按照协议，两市将根据半岛城市群区域发展总体规划，重点在农业、制造业、旅游娱乐业、金融业、物流业、科技教育及人才交流、基础设施和城市建设、文化信息交流等八大领域加强合作。合作协议还提出建立双方高层领导定期互访机制和协调会议制度、建立相互衔接的政策体系、建立工作推进机制等协作机制。2007（青岛）潍坊周是青潍遵循区域经济发展大势，对接融合、走向一体化的标志性事件，受到了省内外广泛关注和好评，共有10万人次参加了（青岛）潍坊周开幕式、潍坊博览会、潍坊—青岛合作发展论坛、风筝文化展示、对口行业推介洽谈会等系列活动。
2007年12月18日，烟台市党政考察团来青，两市决策者就进一步加强在多个领域合作，共同为构建省委提出的“一体两翼”战略布局作出贡献达成了共识。
在济南都市圈中，“1+6”成员抱团发展愿望强烈。早在济南都市圈规划酝酿阶段，“早划圈、早进圈”就成了济南、德州等七城市主管部门和企业的共同呼声。济南都市圈中，不少城市经济欠发达，他们渴望顺应区域经济发展大势，通过接受龙头城市辐射带动、走一体化发展之路。《济南都市圈规划》进入报批环节时，莱芜、德州、淄博等六市已按捺不住自己，纷纷与济南展开对接。
2007年6月5日，济南德州两市签署“德州市融入济南服务省会经济社会发展战略框架协议”,确定了五大重点合作领域。德州市领导直言：“德州要赶超全省平均水平，急需融入济南。”
7月4日，济南莱芜举行进一步发展两市交流合作关系框架协议签字仪式。莱芜市委书记于建成在签字仪式上坦言，莱芜的经济区域在济南，接轨济南，就是融入省会城市群经济圈。
淄博、泰安、聊城三市在对接济南上不甘落后，三市近期均提出深度融入济南都市经济圈、加快经济一体化的建设性意见。滨州市“南融济南，北接天津”的实施方案近日业已出台。
“无论是半岛城市群还是济南都市圈，在连年的对接融合中，成员体间已得到了看得见、摸得着的实惠，在观念上实现了由‘要我对接’向‘我要对接’的转变。更重要的是，成员之间已将对接合作主体由政府转向了企业，对接合作的长效机制纷纷建立。有此良好基础，在两个重要规划相继实施、全省区域发展政策宏观引导下，‘一体’发展在新的一年必将迈出大的步伐。”日照、潍坊、淄博等市有关官员在接受记者采访时，表达了共同的心声。
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济南都市圈规划解读
济南都市圈地域范围包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州７个城市。7市总面积约5.3万平方公里，人口3219.4万，2006年实现GDP7800亿元，分别占全省33.4％、34.6％和35.7％。
《济南都市圈规划》主要内容可概括为“一个总体定位，三个发展阶段，五类产业集聚引导区，六个发展总体战略，六条空间轴线，八项行动计划”。
总体定位：济南都市圈将建设成为孕育齐鲁、开放创新的文化型都市圈；山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈；环渤海经济发达地区联结长江三角洲地区、面向中原腹地的枢纽型都市圈；依托山东半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头；环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。
三个发展阶段：２００６年-２０１０年为都市圈雏形阶段向成长阶段转型的过渡阶段，２０１０年-２０２０年为一体化发展阶段，２０２０年-２０５０年为成熟阶段。
五类产业集聚引导区：济南南都市圈将依托有关城市、县城和风景名胜区，发展城市服务业及高新技术产业、基础产业、先进加工制造业、重型装备制造业、旅游业５大类２９个产业集聚区。通过５大类产业专业化集聚发展，突出济南都市圈区域特色，提升都市圈现代化制造业服务业规模档次和都市圈参与环渤海产业竞争合作的能力、对外辐射能力。
六条空间轴线：以济南为核心，依托综合交通走廊，实施“强化核心、多元增长、区域联动、县域支撑”空间发展战略，构筑聊城—济南—淄博、德州—济南—泰安、滨州—淄博—莱芜三条发展主轴和德州—滨州、聊城—泰安—莱芜、济南—莱芜三条发展副轴。这六条轴线是济南都市圈内城镇密集分布、产业集聚发展的聚合轴带，是济南都市圈与外部区域建立产业关联、扩大都市圈腹地范围的通道，也将是济南都市圈内部城市之间联动发展的轴心。
八项行动计划：为使规划能够有效实施，形成济南都市圈一体化协调发展框架和区域发展合力，规划提出了强化对外联系、提升中心城市竞争力、发展县域重点城镇、构筑济南都市区、打造一小时都市圈、建设基础产业和制造业基地、营造绿色齐鲁、实施资源开发管制等８项重大行动计划。
山东新闻网
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