住房保障“2221”工作目标内涵 访市国土资源房管局局长张敬吉
我市先后于2007年初和2008年初提出了两个关于住房保障的“2221”工作目标。日前，市国土资源房管局局长张敬吉从两个“2221”目标内涵的异同方面接受了记者专访
记者：请您首先介绍一下去年“2221”目标出台的背景和主要内容。
张敬吉：近年来，全国各地住房价格不断上涨，居民“住房难”的呼声日趋强烈。正在业内外对此一片茫然之际，去年初，青岛市委市政府清醒地认识到住房是一种特殊商品，不能完全由市场机制调节，明确提出“政府必须有所作为”。这一主张的提出，在当时的大背景下无疑是一石激起千重浪！在广泛的领域中一度引起了强烈的反响：市场经济条件下，对广大居民、特别是弱势群体的安居问题，政府应不应该有所作为，能不能够有所作为以及怎样有所作为？一时间众说纷纭，莫衷一是。我市经过认真调研、充分论证，提出了“2221”住房保障年度目标（即“两改、两增、两低、一稳定”），同时将其列为10件“市办实事”之首扎实推进。“2221”具体是指：改造旧城区、改造城中村；增加廉租住房保障户数、新增租赁住房保障方式；新建住房销售价格增幅低于去年、普通商品住房销售价格低于去年；经济适用住房价格保持稳定。
记者：去年“2221”目标完成的情况如何？
张敬吉：超出许多人的预期，这看似很难完成的“2221”目标，截至去年底，不仅已圆满完成，且实现了许多历史性突破：在廉租住房方面，各指标都超出了前几年的总和；在保障范围上，实现了廉租住房制度的全市无缝覆盖；在保障资金上，将财政预算超收的40%以上用于了保障性住房建设，是青岛历史上前所未有的。可以说，以2007年为标志，我市住房保障工作掀开了新的一页，进入了一个新阶段。
记者：今年新“2221”目标是如何提出的？具体内容是什么？
张敬吉：回顾过去一年实践，全市上下认识到，我们的理念、思路、措施不仅已被实践证明符合青岛实际，也完全符合中央要求。在此基础上，今年市委市政府审时度势，又推出了“两改、两增、两扩、一改善”的新“2221”目标，即：改造旧城区、改造城中村；增加廉租住房实物配租比重，增加租金补贴数额；扩大保障性住房建设规模，扩大经济适用住房和限价商品住房社会销售数量；改善旧住宅区居民的居住条件。
记者：去年和今年我市住房保障的目标都是“2221”，您能详细分析一下两者的异同吗？
张敬吉：乍一看，去年和今年青岛住房保障的目标都是“2221”，似乎是简单的延续和照搬，但细一分析，就会发现这两个“2221”有同有异，在内涵上后者是前者的继续、深化和发展。
“继续”是指今年将继续加速推进“两改”。市领导在多次调研中发现，我市的“两改”虽取得很大进展，但任务依然繁重，暂未列入“两改”的一些居民迫切希望拆迁、改造。去年，我市18个“两改”项目，拆迁规模史无前例，但因拆迁纠纷引起的上访量却大幅下降，“两改”目标如期实现，市民拍手叫好。实践证明，政府的任何一项决策只要顺应民意、依法组织，就一定能够取得群众的支持拥护，并取得成功。因此，今年市政府决定加速推进“两改”：年内计划实施“两改”项目24个，拆迁总面积253万平方米，规划建筑面积约890万平方米。无论是项目数量，还是规划建筑面积，都超过了去年。在此基础上，政府下定决心五年内全部完成“两改”。
“深化”是指通过“两增”、“两扩”进一步完善我市住房分类保障体系。去年“两增”、“两低”目标切合我市当时实际，可谓对症下药。经过一年的努力，“治标”目标顺利实现。此时，市委市政府又清醒认识到，今年要更加有所作为，就必须着眼于“治本”，着眼于建立住房保障长效机制，在用足用好政府投资的公共资源的同时，充分调动社会资源，通过“有形”和“无形”两只“手”来共同调控住房供应和消费行为，完善住房分类保障。对比今年的“两增”、“两扩”和去年的“两增”、“两降”，可以清晰地看出，我市住房保障政策出现了三个实质性转变：
一是廉租住房保障由仅注重“量”的增加向既注重“量”又注重“质”的转变。去年，廉租住房保障虽既提高了标准，又扩大了范围。但据统计部门去年底调查显示：78.98%的低收入住房困难家庭希望政府能够提供廉租住房；50.75%的低收入住房困难家庭因享受到政府发放的住房补贴后住房条件得到改善，仍有49.25%的家庭因“到市场租房困难”等原因改善幅度有限。鉴于此，今年提出的“两增”目标与去年相比更贴近百姓：增加廉租住房实物配租比重。市政府将投资5亿元，在市内四区配建不少于3000套廉租住房用于实物配租。今后还将逐年建设一定比例廉租住房，力争3年内建设9千余套。对特殊困难家庭，将逐步实现以发放租赁补贴为主向实物配租为主的转变。实物配租按困难优先的原则进行公开轮候排序。此外，拓宽实物配租房源筹集渠道，使实物配租家庭原房循环用于解决新的被保障家庭。增加租金补贴数额。对暂时处于轮候期的家庭以发放租金补贴方式进行保障，今年租金补贴将进一步由每月每平方米14元提高到16元。我市还将对租金补贴和租金标准进行动态调整，鼓励被保障家庭自行到市场上租赁房屋。同时，将积极发展住房租赁市场，多种方式增加面向低收入家庭出租的房源。通过廉租住房保障制度确保市内四区家庭人均月收入610元以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭应保尽保。
二是经济适用住房和限价商品住房由注重“价格控制”向注重“扩大有效供给”转变。近几年，我市经济适用住房项目中，单位集资建房和重点项目安置拆迁的多，面向社会销售的房源比例偏低，限价商品住房也有类似情况，无法满足中低收入家庭的需求。今年，市政府提出“两扩”，将大幅增加经济适用住房和限价商品房的上市量，市内四区建设用于面向社会公开销售的经济适用住房5000套，限价商品住房6700套，以使更多家庭能够买到保障房。
三是租赁住房由注重“政府投资”向注重“政府主导、市场运作”转变。今年我市将建设1000套限价租赁住房。在建设管理模式上，实现由“政府直接投资”向“政府主导、企业操作、市场运行、政策支持”方式的转变，充分发挥政府主导和市场配置资源的优势。创新租赁住房配建制度，在限价商品住房建设规模中安排10%的限价租赁住房，作为土地出让的附加条件一并纳入土地招拍挂方案。通过合理配置土地、资金、政策资源，调动社会各方面积极因素，引导、扶持开发企业参与投资建设和经营用于租赁的保障性住房。租赁住房产权归开发单位所有，实行市场租金租赁，由政府专项安排引进人才等特殊对象承租。
“发展”是指居民“住房改善”需求纳入政府视野。推进“两改”，着眼于解决旧城区、城中村居民的住房困难；实施“两增”、“两扩”，着眼于对低收入群体实施住房保障。但是，在“两改”、“两增”、“两扩”受益群体以外，我市还有相当数量的居民居住在生活功能不全、房屋破损情况比较严重的旧住宅区，这部分居民既不属于严格意义上的低收入住房困难群体，更不属于高收入阶层；还有一部分外来务工人员的住房条件和生活环境较差，亟须实施整治。针对这部分人群，市政府提出了“一改善”的工作目标，这是对原有住房保障体系的有益补充和发展。
综合整治旧住宅区。今年将对没有列入“两改”的居民区中，一些漏水漏雨、管线老化、房屋破旧的筒子楼和居民楼院实施改造修缮。市财力安排1亿元资金重点整治改造120栋筒子楼，涉及居民约1.26万户；综合整治4片旧住宅区，涉及居民约1.2万户，剩余旧住宅区将分别轻重缓急利用三到五年时间加以解决；筹措房屋维修资金4000万元用于除旧住宅区外的危险房屋排险和住房重点项目维修，涉及居民1.15万户。
改善外来务工人员居住条件。对外来务工人员集中的开发区和工业园区，鼓励用工单位通过旧厂房（库）的改造或集中建设等多种方式，解决外来务工人员居住困难。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，将统筹考虑外来务工人员住房问题。计划3年内建筹外来务工人员公寓12万平方米。
记者：请问今年我市都将采取哪些新举措确保今年目标的实现？
张敬吉：为保障新“2221”目标的顺利实现，市政府在经过充分调研论证的基础上，加快建立健全保障性住房长效机制，先后印发了《青岛市人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的意见》（青政发〔2007〕28号）和《青岛市住房保障发展规划（2008-2010年）》（青政办发〔2007〕55号）等一系列文件，正在抓紧修订《青岛市廉租住房保障办法》、《青岛市经济适用住房管理办法》和《青岛市限价商品住房管理办法》，逐步实现政府保障城市低收入家庭住房责任的法定化、建设的制度化、管理的规范化。综合上述文件，今年我市将进一步完善创新五方面工作机制：
准入机制。市内四区中，明确了三条收入线（元/月·人）：廉租住房610，经济适用住房1277，限价商品住房1916；明确了两条家庭人均住房建筑面积线：申请廉租住房和申购经济适用住房为10平方米，申购限价商品住房为20平方米；明确了三项廉租住房保障面积标准：1-2人户为30平方米、3人户为40平方米、4人以上户为50平方米；明确了保障性住房套型建筑面积标准：廉租住房50 平方米以内，经济适用住房65平方米以内，限价商品住房85平方米以内。
配建机制。今年我市将全面实行保障性住房配建制度，廉租住房主要在“两改”项目中配建，经济适用住房主要在城中村改造项目中配建。将一次性编制“两改”项目供地或用地配置方案，同时提出保障性住房配建比例、套型面积、建设标准以及回购或销售价格等附加条件，一并纳入土地出让方案进行项目招拍挂。其他有条件的住宅用地也按一定比例配建保障性住房。
筹资机制。我市建立起了市区两级财政统筹安排的住房保障资金筹措机制，住房保障资金纳入各级财政年度预算安排。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于住房保障。城市土地出让净收益要更多地向住房保障倾斜，用于住房保障的比例不低于15%，并将逐步提高这个比例。
扶持机制。我市将认真落实各项优惠政策，加大财政、税收政策的支持力度。其中，廉租住房和经济适用住房用地予以划拨，免收各种行政事业性收费和政府性基金。住房公积金政策性贷款向中低收入缴存职工适度倾斜。扩大融资渠道，鼓励房地产开发企业、金融机构参与保障性住房建设。
联动机制。一是联动把关。今年将进一步加强住房保障规划和计划控制，严格控制套型结构比例。由规划、建设等部门按照既定分工，继续在规划审批、施工图审查、施工许可等环节层层把关，严格落实市区两级住房套型结构控制目标。二是信息互通。由国土房管、建设、规划等部门建立住房结构控制分析和通报制度，适时掌握住房供应结构变化情况，及时研究解决计划执行中出现的新问题。三是动态监察。由各有关部门会同监察部门落实规划效能监察，市政府将住房保障年度计划的执行情况纳入部门和区市政府的年度考核，确保新开工的住房建设项目，单套建筑面积在90平方米以下的商品住房总建筑面积占新建商品住房总建筑面积70％以上，逐步满足中低收入家庭的住房需求。四是平台共享。今年将着手建立城市低收入住房困难家庭信息管理系统，健全信息采集和更新制度，加强动态管理和跟踪服务。并逐步建立与公安、民政、社保、房地产交易、公积金、税务、金融等部门的数据共享平台，建立审查的协调联动机制和日常的动态管理机制。
记者：您对当前我市住房保障工作作何评价？对今年目标的完成有没有信心？
张敬吉：在今年第一个工作日，市委市政府就将今年第一个会议安排召开全市住房建设工作会议，这充分表明了市委市政府对解决居民住房困难给予高度的重视和关切，也表明了各级各部门对保障性住房建设所肩负的责任和压力。会上，夏耕市长在讲话中指出：“我们要把中央的要求和人民的期待，进一步化为明确的奋斗目标，变为具体的惠民行动，成为实际的工作成果。我们要把肩负的责任和承受的压力，进一步化为执政为民的实践，变为抓好住房建设的动力，成为群众‘住有所居’的现实。”从今年与去年两个“2221”目标的对比中，我们已经深深地感受到夏耕市长讲话的分量。
同时，在经历了浓墨重彩的2007年，我们更加深刻地体会到我市住房保障工作已经发生了根本性变化：在理念认识上，已经由忧民所忧、急民所急的“政府必须有所作为”的感性化状态向清醒地认识“政府应该如何作为”的理性化转变；在行动措施上，已经由应急处置、被动应对向统筹规划、主动出击、稳步推进转变；在运作机制上，已经由“治标”式的短期作为向“治本”式的长远规划、长效机制转变；在社会参与度上，已经由“单纯”利用政府资源、少数人受益向“综合”性利用社会资源、更大层面社会群体受益的方向转变。从去年底首批400户特困居民尚怀感激、喜气洋洋从市领导手中接过期盼已久的廉租房钥匙的历史画面中，人们有理由相信，2008年在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的精心组织、共同努力下，在广大市民及社会各界的配合、支持下，我市的住房保障工作一定会取得新突破、再上新台阶。
山东新闻网
记者：请您首先介绍一下去年“2221”目标出台的背景和主要内容。
张敬吉：近年来，全国各地住房价格不断上涨，居民“住房难”的呼声日趋强烈。正在业内外对此一片茫然之际，去年初，青岛市委市政府清醒地认识到住房是一种特殊商品，不能完全由市场机制调节，明确提出“政府必须有所作为”。这一主张的提出，在当时的大背景下无疑是一石激起千重浪！在广泛的领域中一度引起了强烈的反响：市场经济条件下，对广大居民、特别是弱势群体的安居问题，政府应不应该有所作为，能不能够有所作为以及怎样有所作为？一时间众说纷纭，莫衷一是。我市经过认真调研、充分论证，提出了“2221”住房保障年度目标（即“两改、两增、两低、一稳定”），同时将其列为10件“市办实事”之首扎实推进。“2221”具体是指：改造旧城区、改造城中村；增加廉租住房保障户数、新增租赁住房保障方式；新建住房销售价格增幅低于去年、普通商品住房销售价格低于去年；经济适用住房价格保持稳定。
记者：去年“2221”目标完成的情况如何？
张敬吉：超出许多人的预期，这看似很难完成的“2221”目标，截至去年底，不仅已圆满完成，且实现了许多历史性突破：在廉租住房方面，各指标都超出了前几年的总和；在保障范围上，实现了廉租住房制度的全市无缝覆盖；在保障资金上，将财政预算超收的40%以上用于了保障性住房建设，是青岛历史上前所未有的。可以说，以2007年为标志，我市住房保障工作掀开了新的一页，进入了一个新阶段。
记者：今年新“2221”目标是如何提出的？具体内容是什么？
张敬吉：回顾过去一年实践，全市上下认识到，我们的理念、思路、措施不仅已被实践证明符合青岛实际，也完全符合中央要求。在此基础上，今年市委市政府审时度势，又推出了“两改、两增、两扩、一改善”的新“2221”目标，即：改造旧城区、改造城中村；增加廉租住房实物配租比重，增加租金补贴数额；扩大保障性住房建设规模，扩大经济适用住房和限价商品住房社会销售数量；改善旧住宅区居民的居住条件。
记者：去年和今年我市住房保障的目标都是“2221”，您能详细分析一下两者的异同吗？
张敬吉：乍一看，去年和今年青岛住房保障的目标都是“2221”，似乎是简单的延续和照搬，但细一分析，就会发现这两个“2221”有同有异，在内涵上后者是前者的继续、深化和发展。
“继续”是指今年将继续加速推进“两改”。市领导在多次调研中发现，我市的“两改”虽取得很大进展，但任务依然繁重，暂未列入“两改”的一些居民迫切希望拆迁、改造。去年，我市18个“两改”项目，拆迁规模史无前例，但因拆迁纠纷引起的上访量却大幅下降，“两改”目标如期实现，市民拍手叫好。实践证明，政府的任何一项决策只要顺应民意、依法组织，就一定能够取得群众的支持拥护，并取得成功。因此，今年市政府决定加速推进“两改”：年内计划实施“两改”项目24个，拆迁总面积253万平方米，规划建筑面积约890万平方米。无论是项目数量，还是规划建筑面积，都超过了去年。在此基础上，政府下定决心五年内全部完成“两改”。
“深化”是指通过“两增”、“两扩”进一步完善我市住房分类保障体系。去年“两增”、“两低”目标切合我市当时实际，可谓对症下药。经过一年的努力，“治标”目标顺利实现。此时，市委市政府又清醒认识到，今年要更加有所作为，就必须着眼于“治本”，着眼于建立住房保障长效机制，在用足用好政府投资的公共资源的同时，充分调动社会资源，通过“有形”和“无形”两只“手”来共同调控住房供应和消费行为，完善住房分类保障。对比今年的“两增”、“两扩”和去年的“两增”、“两降”，可以清晰地看出，我市住房保障政策出现了三个实质性转变：
一是廉租住房保障由仅注重“量”的增加向既注重“量”又注重“质”的转变。去年，廉租住房保障虽既提高了标准，又扩大了范围。但据统计部门去年底调查显示：78.98%的低收入住房困难家庭希望政府能够提供廉租住房；50.75%的低收入住房困难家庭因享受到政府发放的住房补贴后住房条件得到改善，仍有49.25%的家庭因“到市场租房困难”等原因改善幅度有限。鉴于此，今年提出的“两增”目标与去年相比更贴近百姓：增加廉租住房实物配租比重。市政府将投资5亿元，在市内四区配建不少于3000套廉租住房用于实物配租。今后还将逐年建设一定比例廉租住房，力争3年内建设9千余套。对特殊困难家庭，将逐步实现以发放租赁补贴为主向实物配租为主的转变。实物配租按困难优先的原则进行公开轮候排序。此外，拓宽实物配租房源筹集渠道，使实物配租家庭原房循环用于解决新的被保障家庭。增加租金补贴数额。对暂时处于轮候期的家庭以发放租金补贴方式进行保障，今年租金补贴将进一步由每月每平方米14元提高到16元。我市还将对租金补贴和租金标准进行动态调整，鼓励被保障家庭自行到市场上租赁房屋。同时，将积极发展住房租赁市场，多种方式增加面向低收入家庭出租的房源。通过廉租住房保障制度确保市内四区家庭人均月收入610元以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭应保尽保。
二是经济适用住房和限价商品住房由注重“价格控制”向注重“扩大有效供给”转变。近几年，我市经济适用住房项目中，单位集资建房和重点项目安置拆迁的多，面向社会销售的房源比例偏低，限价商品住房也有类似情况，无法满足中低收入家庭的需求。今年，市政府提出“两扩”，将大幅增加经济适用住房和限价商品房的上市量，市内四区建设用于面向社会公开销售的经济适用住房5000套，限价商品住房6700套，以使更多家庭能够买到保障房。
三是租赁住房由注重“政府投资”向注重“政府主导、市场运作”转变。今年我市将建设1000套限价租赁住房。在建设管理模式上，实现由“政府直接投资”向“政府主导、企业操作、市场运行、政策支持”方式的转变，充分发挥政府主导和市场配置资源的优势。创新租赁住房配建制度，在限价商品住房建设规模中安排10%的限价租赁住房，作为土地出让的附加条件一并纳入土地招拍挂方案。通过合理配置土地、资金、政策资源，调动社会各方面积极因素，引导、扶持开发企业参与投资建设和经营用于租赁的保障性住房。租赁住房产权归开发单位所有，实行市场租金租赁，由政府专项安排引进人才等特殊对象承租。
“发展”是指居民“住房改善”需求纳入政府视野。推进“两改”，着眼于解决旧城区、城中村居民的住房困难；实施“两增”、“两扩”，着眼于对低收入群体实施住房保障。但是，在“两改”、“两增”、“两扩”受益群体以外，我市还有相当数量的居民居住在生活功能不全、房屋破损情况比较严重的旧住宅区，这部分居民既不属于严格意义上的低收入住房困难群体，更不属于高收入阶层；还有一部分外来务工人员的住房条件和生活环境较差，亟须实施整治。针对这部分人群，市政府提出了“一改善”的工作目标，这是对原有住房保障体系的有益补充和发展。
综合整治旧住宅区。今年将对没有列入“两改”的居民区中，一些漏水漏雨、管线老化、房屋破旧的筒子楼和居民楼院实施改造修缮。市财力安排1亿元资金重点整治改造120栋筒子楼，涉及居民约1.26万户；综合整治4片旧住宅区，涉及居民约1.2万户，剩余旧住宅区将分别轻重缓急利用三到五年时间加以解决；筹措房屋维修资金4000万元用于除旧住宅区外的危险房屋排险和住房重点项目维修，涉及居民1.15万户。
改善外来务工人员居住条件。对外来务工人员集中的开发区和工业园区，鼓励用工单位通过旧厂房（库）的改造或集中建设等多种方式，解决外来务工人员居住困难。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，将统筹考虑外来务工人员住房问题。计划3年内建筹外来务工人员公寓12万平方米。
记者：请问今年我市都将采取哪些新举措确保今年目标的实现？
张敬吉：为保障新“2221”目标的顺利实现，市政府在经过充分调研论证的基础上，加快建立健全保障性住房长效机制，先后印发了《青岛市人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的意见》（青政发〔2007〕28号）和《青岛市住房保障发展规划（2008-2010年）》（青政办发〔2007〕55号）等一系列文件，正在抓紧修订《青岛市廉租住房保障办法》、《青岛市经济适用住房管理办法》和《青岛市限价商品住房管理办法》，逐步实现政府保障城市低收入家庭住房责任的法定化、建设的制度化、管理的规范化。综合上述文件，今年我市将进一步完善创新五方面工作机制：
准入机制。市内四区中，明确了三条收入线（元/月·人）：廉租住房610，经济适用住房1277，限价商品住房1916；明确了两条家庭人均住房建筑面积线：申请廉租住房和申购经济适用住房为10平方米，申购限价商品住房为20平方米；明确了三项廉租住房保障面积标准：1-2人户为30平方米、3人户为40平方米、4人以上户为50平方米；明确了保障性住房套型建筑面积标准：廉租住房50 平方米以内，经济适用住房65平方米以内，限价商品住房85平方米以内。
配建机制。今年我市将全面实行保障性住房配建制度，廉租住房主要在“两改”项目中配建，经济适用住房主要在城中村改造项目中配建。将一次性编制“两改”项目供地或用地配置方案，同时提出保障性住房配建比例、套型面积、建设标准以及回购或销售价格等附加条件，一并纳入土地出让方案进行项目招拍挂。其他有条件的住宅用地也按一定比例配建保障性住房。
筹资机制。我市建立起了市区两级财政统筹安排的住房保障资金筹措机制，住房保障资金纳入各级财政年度预算安排。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于住房保障。城市土地出让净收益要更多地向住房保障倾斜，用于住房保障的比例不低于15%，并将逐步提高这个比例。
扶持机制。我市将认真落实各项优惠政策，加大财政、税收政策的支持力度。其中，廉租住房和经济适用住房用地予以划拨，免收各种行政事业性收费和政府性基金。住房公积金政策性贷款向中低收入缴存职工适度倾斜。扩大融资渠道，鼓励房地产开发企业、金融机构参与保障性住房建设。
联动机制。一是联动把关。今年将进一步加强住房保障规划和计划控制，严格控制套型结构比例。由规划、建设等部门按照既定分工，继续在规划审批、施工图审查、施工许可等环节层层把关，严格落实市区两级住房套型结构控制目标。二是信息互通。由国土房管、建设、规划等部门建立住房结构控制分析和通报制度，适时掌握住房供应结构变化情况，及时研究解决计划执行中出现的新问题。三是动态监察。由各有关部门会同监察部门落实规划效能监察，市政府将住房保障年度计划的执行情况纳入部门和区市政府的年度考核，确保新开工的住房建设项目，单套建筑面积在90平方米以下的商品住房总建筑面积占新建商品住房总建筑面积70％以上，逐步满足中低收入家庭的住房需求。四是平台共享。今年将着手建立城市低收入住房困难家庭信息管理系统，健全信息采集和更新制度，加强动态管理和跟踪服务。并逐步建立与公安、民政、社保、房地产交易、公积金、税务、金融等部门的数据共享平台，建立审查的协调联动机制和日常的动态管理机制。
记者：您对当前我市住房保障工作作何评价？对今年目标的完成有没有信心？
张敬吉：在今年第一个工作日，市委市政府就将今年第一个会议安排召开全市住房建设工作会议，这充分表明了市委市政府对解决居民住房困难给予高度的重视和关切，也表明了各级各部门对保障性住房建设所肩负的责任和压力。会上，夏耕市长在讲话中指出：“我们要把中央的要求和人民的期待，进一步化为明确的奋斗目标，变为具体的惠民行动，成为实际的工作成果。我们要把肩负的责任和承受的压力，进一步化为执政为民的实践，变为抓好住房建设的动力，成为群众‘住有所居’的现实。”从今年与去年两个“2221”目标的对比中，我们已经深深地感受到夏耕市长讲话的分量。
同时，在经历了浓墨重彩的2007年，我们更加深刻地体会到我市住房保障工作已经发生了根本性变化：在理念认识上，已经由忧民所忧、急民所急的“政府必须有所作为”的感性化状态向清醒地认识“政府应该如何作为”的理性化转变；在行动措施上，已经由应急处置、被动应对向统筹规划、主动出击、稳步推进转变；在运作机制上，已经由“治标”式的短期作为向“治本”式的长远规划、长效机制转变；在社会参与度上，已经由“单纯”利用政府资源、少数人受益向“综合”性利用社会资源、更大层面社会群体受益的方向转变。从去年底首批400户特困居民尚怀感激、喜气洋洋从市领导手中接过期盼已久的廉租房钥匙的历史画面中，人们有理由相信，2008年在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的精心组织、共同努力下，在广大市民及社会各界的配合、支持下，我市的住房保障工作一定会取得新突破、再上新台阶。
山东新闻网
市南区市北区四方区崂山区李沧区城阳区黄岛区即墨市胶州市胶南市平度市莱西市
多层住宅小高层住宅高层住宅复式住宅公寓别墅商住楼写字楼经济适用房限价商品房网点商铺
销售起价：3千以下3千-4千4千-5千5千-6千6千-8千8千-1万1万-1万5千1万5千以上未定价
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ
多层住宅小高层住宅高层住宅复式住宅公寓别墅商住楼写字楼经济适用房限价商品房网点商铺
销售起价：3千以下3千-4千4千-5千5千-6千6千-8千8千-1万1万-1万5千1万5千以上未定价
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ
